أقاليم البيرو

من ويكيبيديا، الموسوعة الحرة
اذهب إلى التنقل اذهب إلى البحث
أقاليم البيرو

أقاليم (بالأسبانية : regiones ) البيرو هي المستوى الإداري الأول في البيرو. بعد الأستقلال في عام 1821 ، كانت البيرو مقسمة إلى إدارات ( بالأسبانية : departamentos ) وأدي هذا إلى زيادة القوة السياسية والأقتصادية للعاصمة ليما. بعد عدة محاولات غير ناجحة للتخلص من المركزية أصبح الشكل القانوني للأقاليم رسمياً و يتم انتخاب الحكومة الأقليمية لإدارة "الإدارات" في العشرين من نوفمبر عام 2002 حتى يتم صهرها في أقاليم حقيقية.

تحت الترتيب الجديد الإدارت السابقة الأربعة والعشرين بالإضافة إلى محافظة كالاو أصبح لها حدود أقليمية. تم إستثناء محافظة ليما من هذه العملية ولم تضم إلى أي إقليم. على العكس من الإدارات السابقة تمتلك الأقاليم حكومة منتخبة وتمتلك مسؤوليات واسعة ضمن صلاحياتها. لازالت عملية نقل الأعمال من الحكومة المركزية إلى الأقاليم تحت قانون 2002 للتنظيم الحكومة الأقليمية ( بالأسبانية : Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ) جارية. في استفتاء عام 2005 فشلت عملية دمج عدة أقاليم للحصول على الأصوات المطلوبة لإتمام عملية الدمج.

تنقسم الأقاليم و الإدارات البيرووية إلى محافظات وضواحي.

التاريخ[عدل]

بعد أعلان الأستقلال في 1821 قسمت بيرو إلى إدارت ( بالأسبانية : departamentos ) وتم زيادت عددهما من 11 في عام 1822 إلى 24 إدارة في عام 1980:

بسبب القوة السياسة والأقتصادية المتزايدة تركيزاً في العاصمة ليما ، حاول الكثير من الإداريين لإزالة المركزية في الدولة ولم يستطيعوا إلا مع قليل من النجاح.[1] الدستوري البيروي في عام 1979 إحتوى على عدة تعديلات لإزالة المركزية عن طريق إنشاء الأقاليم المستقلة ولكن لم يتم تطبيق هذه الأقاليم.[2] في السنوات اللاحقة من عام 1985 إلى 1990 خلال فترة حكم الرئيس آلن غارسيا واجه حكومته احتمالية خسارت الأنتخابات الرئاسية لعام 1990 بسبب الأزمة الأقتصادية المنتشرة و الدعم الشعبي المترنح. ولإنشاء مصدر قوة بديل تم إنشاء الأقاليم المستقلة الإثني عشر في العشرين من يناير عام 1989 على أمل أن تزداد فرص الفوز بالإنتخابات.[3] ولكن تم التسرع في إنشاء هذه الأقاليم مما أدى إلى عدم تزويد حكومات الأقاليم بمصادرها الخاصة وهذا إدى بدوره إلى إعتماد الأقاليم على الحكومة المركزية للتمويل المالي.[3]

في عام 1990 خلال الأنتخابات الرئاسية كان ينظر إلى الأحزاب السياسية بعدم الثقة وأبلغ دليل هو فوز المرشح المستقل ألبرتو فوجيموري والذي أحدث مفاجأة في الأنتخابات. قام فوجيموري بنقل الشئون المالية إلى حكومات الأقاليم و في 29 ديسمبر عام 1992 تم إستبدالها بحكومة معينه إنتقالية لإدارة الأقاليم (بالأسبانية : Consejos Transitorios de Administración Regional). بعد حل الكونغرس في أزمة الدستور البيرووي عام 1992 ناد الرئيس فوجيموري لإنتخابات المجلس الدستوري والذي قام بسن دستور 1993. الدستور الجديد أعاد إنشاء الأقاليم مع درجة من الإستقلالية وحكومة منتخبة ولكن لم يتم تطبيقها. تم إصدار قانون توزيع القوة  (بالأسبانية : Ley Marco de Descentralización) في 30 يناير 1998 أكد دائمية المجالس الإنتقالية تحت إشراف وزارة الرئاسية .[4]

تم إجبار الرئيس فوجيموري على الأستقالة في نوفمبر عام 2000 لإتهامه بالإستفراد بالسلطة و الفساد و إنتهاك حقوق الإنسان.[5] بعد حكومة مؤقت بقيادة فالنتين بانياغوا تم إنتخاب  أليخاندرو توليدو كرئيس من 2001 إلى 2006 ومن أجندته إنشاء حكومات أقاليم.[6] إدارة الحكومة الجديدة قادت الهيكل القانوني لإصدار قانون التقسيم الإداري على أساس توزيع القوة (بالأسبانية: Ley de Bases de la Descentralización) وصدر في 17 يونيو 2002 وكذلك القانون التنظيمي للحكومات الإقليمية (بالأسبانية: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales) صدر في 19 نوفمبر عام 2002. وأقيمت إنتخابات الحكومات الإقليمية الجديدة في 20 نوفبمر عام 2002 ، واحدة في كل من الإدارات السابقة وواحدة في المحافظة الدستورية لكالاو (بالأسبانية: Provincia Constitucional) . محافظة ليما والتي تحتوي على العاصمة تم إستثناءها من العملية لذا لم تضاف إلى أي إقليم.

في إنتخابات 2002 حاز حزب المعارضة الإتحاد الأمريكي الشعبي الثوري [الإنجليزية] بينما بقيت واحدة إلى حزب بيرو المعقولة [الإنجليزية] الذي كان منه الرئيس أليخاندرو .[7] قادت قوة المعارضة وضعف الحكومة إلى مخاوف من أزمة سياسية طويلة وتبددت هذه المخاوف بعد إنشغال الحكومات المحلية بالمشكلات المحلية وإنشغالها عن السياسة على مستوى الدولة.[8] حدود الأقاليم التي ورثتها الأقاليم الجديدة من الإدارات السابقة كانت صغيرة نسبياً ، وأتاح قانون توزيع القوة الأندماج ما بين الأقاليم ( كانت إدارات )  بعد موافقة أغلبية سكان الأقليم لتشكيل الأقليم .[9] وكان أول إستفتاء من هذا النوع في 30 أكتوبر عام 2005 وكان المقترح في الإستفتاء:

تم رفض هذه الإقتراحات من قبل الناخبين من كل الأقاليم المشتركة في الأستفتاء مع إستثناء إقليم أريكيبا ، لذا لم يتم أي دمج.[10]

أقيمت أنتخابات للحكومة الإقليمة في 19 نوفمبر عام 2006. وفازت معظم الحركات السياسية المحلية على الأحزاب الوطنية. حزب الإتحاد الأمريكي الشعبي الثوري والذي فازت بالإنتخابات الرئاسية ( 4 يوليو 2006 ) لم يحصل إلا على إقليمين. والأحزاب الوطنية الأخرى حصلت على أقل من ذلك .[11]

الحكومة[عدل]

حسب القانون التنظيمي للحكومات الإقليمية مسؤوليات الأقاليم تشمل خطط تطوير الأقاليم، و تنفيذ المشاريع الإستثمارية العامة، و الترويج للفعاليات الإقتصادية، و إدارة الممتلكات العامة.[12] وتتكون حكومة الإقليم من رئيس ومجلس ينتخب لفترة أربع سنوات بالإضافة هناك مجلس التنسيق الإقليمي مكون من عمدة محافظ و ممثلين من المجتمع المدني.[13] رئيس الإقليم هو رأس الحكومة ووظائفه تشمل إقتراح وتطبيق الميزانية، و تعيين المسؤولين الحكوميين، و إصدار القرارات و المراسيم، و تنفيذ خطط وبرامج الإقليم ، و إدارة ممتلكات الإقليم .[14] مجلس الأقليم يناقش ويصوت على القوانين المقترحة من قبل رئيس الإقليم وكذلك يراقب كل المسؤولين الرسميين في الإقليم، كما له صلاحية عزل الرئيس ونائبه و أي عضو مجلس من مكتبه.[15] مجلس التنسيق الإقليمي له دور إستشاري في مواضيع الميزانية والخطط وليس له دور تنفيذي أو تشريعي.[16]

اشترط قانون التنظيم للحكومات الإقليمة النقل التدريجي للمهام من الحكومة المركزية إلى الأقاليم بشرط أن تكون هذه الأقاليم قادرة على القيام بهذه المهام.[17] ولمراقبة هذه العملية أنشأ قانون اللامركزية  المجلس الوطني لإزالة المركزيةالأسبانية : Consejo Nacional de Descentralización).[18] ولكن هذا المجلس إتهم بالبيروقراطية و عدم الفاعلية من قبل حكومة الرئيس السابق آلن غارسيا لذلك في 24 يناير 2007 تم إبطال المجلس وإستبداله بسكرتير إزالة المركزية  (بالأسبانية: Secretaría de Descentralización) والذي هو تابع لمكتب رئيس الوزراء.[19] وبعد مرور شهرين إجتمع رؤساء الأقاليم في مدينة وانكايو لإنشاء المجلس الوطني للحكومات المحلية (بالأسبانية : Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales) وهو هيئة تنسيق بديلة ومستقلة عن الحكومة المركزية .[20]

الأقاليم[عدل]

المساحة وتعداد السكان تم الحصول عليها من المعهد الوطني للإحصاء والمعلومات (بالأسبانية : Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI).[21] تم تقريب المساحات لإقرب وحدة كاملة. المعلومات الديموغرافية بناء على تعداد 2005 والذي أخذ في الفترة من 18 يوليو غلى 20 أغسطس 2005. الكثافة السكانية إلى أقرب كسر لكل أشخاص في كل كيلو متر واحد. الأرقام UBIGEO و INEI هي أرقام تستخدم من قبل الإدارة الوطنية للتقسيم الإداري.

الأقليم الأيزو
UBIGEO
العاصمة المساحة

(كم²)

تعداد السكان الكثافة

السكانية (/كم²)

الموقع
إقليم أمازوناس

Amazonas

PE-AMA 01 تشاتشابويس

Chachapoyas

39,249 389,700 9.9 Peru - Amazonas Department (locator map).svg
إقليم أنكاش

Ancash

PE-ANC 02 وراز

Huaraz

35,914 1,039,415 28.9 Peru - Ancash Department (locator map).svg
إقليم أبوريماك

Apurímac

PE-APU 03 أبانكاي

Abancay

20,896 418,882 20.0 Peru - Apurímac Department (locator map).svg
إقليم أريكيبا

Arequipa

PE-ARE 04 أريكيبا

Arequipa

63,345 1,140,810 18.0 Peru - Arequipa Department (locator map).svg
إقليم أشاكوتشو

Ayacucho

PE-AYA 05 أشاكوتشو

Ayacucho

43,815 619,338 14.1 Peru - Ayacucho Department (locator map).svg
إقليم كاخاماركا

Cajamarca

PE-CAJ 06 كاخاماركا

Cajamarca

33,318 1,359,023 40.8 Peru - Cajamarca Department (locator map).svg
إقليم كاياو

Callao

PE-CAL 07 كاياو

Callao

147 810,568 5,514.8 Peru - Callao, Constitutional Province of (locator map).svg
إقليم قوسقو

Cuzco

PE-CUS 08 قوسقو

Cuzco

71,986 1,171,503 16.3 Peru - Cuzco Department (locator map).svg
إقليم وانكافليكا

Huancavelica

PE-HUV 09 وانكافليكا

Huancavelica

22,131 447,054 20.2 Peru - Huancavelica Department (locator map).svg
إقليم وانوكو

Huánuco

PE-HUC 10 وانوكو

Huánuco

36,849 730,871 19.8 Peru - Huánuco Department (locator map).svg
إقليم إيكا

Ica

PE-ICA 11 إيكا

Ica

21,328 665,592 31.2 Peru - Ica Department (locator map).svg
إقليم خونين

Junín

PE-JUN 12 وانكايو

Huancayo

37,667 1,091,619 29.0 Peru - Junín Department (locator map).svg
إقليم لا ليبرتاد

La Libertad

PE-LAL 13 تروخيو

Trujillo

25,500 1,539,774 60.4 Peru - La Libertad Department (locator map).svg
إقليم لمباييكه

Lambayeque

PE-LAM 14 تشيكلايو

Chiclayo

14,231 1,091,535 76.7 Peru - Lambayeque Department (locator map).svg
إقليم ليما

Lima

PE-LIM 15 واتشو

Huacho

34,802 864,853 24.9 Peru - Lima Department (locator map).svg
إقليم لوريتو

Loreto

PE-LOR 16 إيكيتوس

Iquitos

368,852 884,144 2.4 Peru - Loreto Department (locator map).svg
إقليم مادري دي ديوس

Madre de Dios

PE-MDD 17 بويرتو مالدونادو

Puerto Maldonado

85,301 92,024 1.1 Peru - Madre de Dios Department (locator map).svg
إقليم موكيغوا

Moquegua

PE-MOQ 18 موكيغوا

Moquegua

15,734 159,306 10.1 Peru - Moquegua Department (locator map).svg
إقليم باسكو

Pasco

PE-PAS 19 سيرو دي باسكو

Cerro de Pasco

25,320 266,764 10.5 Peru - Pasco Department (locator map).svg
إقليم بيورا

Piura

PE-PIU 20 بيورا

Piura

35,892 1,630,772 45.4 Peru - Piura Department (locator map).svg
إقليم بونو

Puno

PE-PUN 21 بونو

Puno

66,997 1,245,508 18.6 Peru - Puno Department (locator map).svg
إقليم سان مارتن

San Martín

PE-SAM 22 مويوبامبا

Moyobamba

51,253 669,973 13.1 Peru - San Martín Department (locator map).svg
إقليم تاكنا

Tacna

PE-TAC 23 تاكنا

Tacna

16,076 274,496 17.1 Peru - Tacna Department (locator map).svg
إقليم تومبس

Tumbes

PE-TUM 24 تومبس

Tumbes

4,046 191,713 47.4 Peru - Tumbes Department (locator map).svg
إقليم أوكايالي

Ucayali

PE-UCA 25 بوكالبا

Pucallpa

101,831 402,445 4.0 Peru - Ucayali Department (locator map).svg

أنظر أيضاً[عدل]

المراجع[عدل]

  1. ^ Schönwälder, Linking civil society, p. 94.
  2. ^ O'Neill, Decentralizing the State, p. 197.
  3. ^ أ ب O'Neill, Decentralizing the State, p. 199.
  4. ^ Schönwälder, Linking civil society, pp. 195–196.
  5. ^ BBC News, "Fujimori: Decline and fall". نسخة محفوظة 16 يناير 2018 على موقع واي باك مشين.
  6. ^ The New York Times, "Opposition Party Makes Strong Showing in Peru Election".
  7. ^ Oficina Nacional de Procesos Electorales, Resultados regionales. نسخة محفوظة 28 يوليو 2007 على موقع واي باك مشين.
  8. ^ Monge, "Los gobiernos regionales", p. 34.
  9. ^ Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, Articles Nº 29.
  10. ^ Oficina Nacional de Procesos Electorales, Referendum para la Integracion y Conformacion de Regiones 2005. نسخة محفوظة 26 مارس 2008 على موقع واي باك مشين.
  11. ^ Oficina Nacional de Procesos Electorales, Elecciones Regionales y Municipales 2006. نسخة محفوظة 24 مارس 2009 على موقع واي باك مشين.
  12. ^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 10.
  13. ^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 11.
  14. ^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 21.
  15. ^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 15.
  16. ^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Article Nº 11B.
  17. ^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Articles Nº 81, 84.
  18. ^ Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, Articles Nº 23, 24.
  19. ^ Decreto Supremo Nº 007-2007-PCM, Articles Nº 1, 3.
  20. ^ Declaración de Huánuco, Articles Nº 1, 2.
  21. ^ Instituto Nacional de Estadística e Informática.

روابط خارجية[عدل]