مستخدم:Mr. Ibrahem/لجنة الأمم المتحدة للتوفيق بشأن فلسطين
لجنة الأمم المتحدة للتوفيق بشأن فلسطين (UNCCP) هي لجنة أسست بموجب قرار الأمم المتحدة رقم 194 المؤرخ 11 ديسمبر 1948، من أجل التسوية السلمية للقضية الفلسطينية، تألفت اللجنة من فرنسا وتركيا والولايات المتحدة، أقيم مقرها الرسمي في القدس في 24 يناير 1949. [1]
تهدف اللجنة إلى تحقيق التوفيق بين الأطراف المعنية في الصراع الفلسطيني-الإسرائيلي، وتشجيع التفاوض بشأن قضايا التوفيق، وتقديم توصيات للأمين العام للأمم المتحدة.
اجتمعت اللجنة في الفترة من 12 إلى 25 فبراير 1949 بشكل منفصل مع الحكومتين الإسرائيلية والعربية، ومن 21 مارس في بيروت مع محمد نمر الهواري من المؤتمر العام للاجئين، ووفد اللاجئين العرب الفلسطينيين، وفي 7 أبريل التقت في تل أبيب رئيس الوزراء الإسرائيلي دافيد بن غوريون، ثم اقترحت اللجنة مؤتمر لوزان لعام 1949 وبعد فشل المؤتمر استمرت لجنة التوفيق لعدة سنوات أخرى لكنها لم تحقق أي نجاح يذكر.
خلف لجنة التوفيق وسيط الأمم المتحدة المُغتال الكونت فولك برنادوت.
التأسيس[عدل]
أسست لجنة التوفيق مقرها ومكاتبها في 24 يناير 1949 في ما يسمى "دار الحكومة"، في منطقة محايدة منزوعة السلاح في القدس. وكان أعضاؤها الأوائل هم الفرنسي كلود دي بويسانج، والأمريكي مارك إف. إثريدج، والتركي حسين سي يالسين. [2]
تمت مناقشة الأمور العامة في "اللجنة العامة". وشكلت المفوضية "لجنة القدس" ("اللجنة الخاصة") لإعداد مقترحات لنظام دولي دائم لأراضي القدس. بدأت في 8 فبراير 1949 بثلاثة أعضاء: فيليب بينويست (فرنسا)، والسيد ينيسي، وسرعان ما حل محله أورهان إيرالب (تركيا) والسيد هالدمان قريبًا، وحل محله جيمس دبليو باركو (الولايات المتحدة الأمريكية). [3] [4]
في 23 آب / أغسطس، أنشأت اللجنة الهيئة الفرعية "بعثة الأمم المتحدة للمسح الاقتصادي للشرق الأوسط" من أجل "دراسة الوضع الاقتصادي في البلدان المتضررة من الأعمال العدائية الأخيرة في فلسطين وتقديم توصيات إلى اللجنة". [5] حدد التقرير الأولي للبعثة اللاجئين العرب على أنهم "رمز القضية السياسية الكبرى"، واعتبر وسائل واسعة للتخفيف من أوضاعهم. [6] أصبحت بعثة الأمم المتحدة للمسح الاقتصادي للشرق الأوسط معروفة أيضًا باسم "مهمة كلاب"، بعد رئيسها، جوردون آر كلاب، الرئيس الحالي لـ TVA. [7] صدر التقرير النهائي للبعثة، بتفاصيل أكثر بكثير، في 28 ديسمبر 1949. [8]
توجيهات القرار 194[عدل]
تأسست لجنة التوفيق في 11 ديسمبر 1948 بموجب قرار الأمم المتحدة رقم 194. [9] تولت اللجنة مهام وسيط الأمم المتحدة الكونت فولك برنادوت، الذي اغتيل يوم الجمعة 17 سبتمبر 1948 على يد قتلة يهود من عصابة شتيرن.
أعطى القرار بعض التوجيهات:
مؤسسة
تتألف لجنة التوفيق من ثلاث دول أعضاء في الأمم المتحدة وتضطلع بالمهام التالية:
- الاضطلاع، بقدر ما تراه ضروريًا في الظروف القائمة، بالمهام الموكلة إلى وسيط الأمم المتحدة لفلسطين بموجب القرار 186 (S-2) للجمعية العامة في 14 أيار (مايو) 1948؛
- الاضطلاع بالمهام والتوجيهات المحددة التي يمنحها لها هذا القرار والوظائف والتوجيهات الإضافية التي قد تصدرها إليها الجمعية العامة أو مجلس الأمن؛
- - القيام، بناء على طلب مجلس الأمن، بأية مهمة تسندها قرارات مجلس الأمن إلى وسيط الأمم المتحدة لفلسطين أو إلى لجنة الهدنة التابعة للأمم المتحدة. بناءً على هذا الطلب إلى لجنة التوفيق من قبل مجلس الأمن فيما يتعلق بجميع المهام المتبقية لوسيط الأمم المتحدة لفلسطين بموجب قرارات مجلس الأمن، يتم إنهاء مكتب الوسيط؛
تعيين الأعضاء
تقرر أن تقدم لجنة من الجمعية، تتألف من جمهورية الصين وفرنسا والاتحاد السوفيتي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، قبل نهاية الجزء الأول من الدورة الحالية للجمعية العامة، للموافقة عليها. للجمعية، اقتراح بشأن أسماء الدول الثلاث التي ستشكل لجنة التوفيق؛
تفويض للبدء
يطلب من اللجنة أن تبدأ مهامها على الفور، بهدف إقامة اتصال بين الطرفين أنفسهم والمفوضية في أقرب وقت ممكن؛
طلبات الحكومات
يدعو الحكومات والسلطات المعنية إلى توسيع نطاق المفاوضات المنصوص عليها في قرار مجلس الأمن الصادر في 16 تشرين الثاني (نوفمبر) 1948، والسعي إلى اتفاق عن طريق المفاوضات التي تُجرى إما مع لجنة التوفيق أو بشكل مباشر بهدف التسوية النهائية لجميع الأطراف. الأسئلة المعلقة بينهما.
متطلبات المفوضية للمساعدة
تكلف لجنة التوفيق باتخاذ خطوات لمساعدة الحكومة والسلطات المعنية للتوصل إلى تسوية نهائية لجميع المسائل العالقة فيما بينها؛
أماكن مقدسة
تقرر وجوب حماية الأماكن المقدسة - بما في ذلك الناصرة - المباني والمواقع الدينية في فلسطين وضمان حرية الوصول إليها، وفقًا للحقوق القائمة والممارسات التاريخية التي تنص على أن الترتيبات الخاصة بهذه الغاية يجب أن تكون تحت إشراف فعال من الأمم المتحدة؛ أن لجنة التوفيق التابعة للأمم المتحدة، عند تقديمها إلى الدورة العادية الرابعة للجمعية العامة، اقتراحها المفصل لنظام دولي دائم لأراضي القدس، ينبغي أن تتضمن توصيات بشأن الأماكن المقدسة في تلك المنطقة؛ أنه فيما يتعلق بالأماكن المقدسة في بقية فلسطين، يجب على اللجنة أن تطلب من السلطات السياسية في المناطق المعنية تقديم ضمانات رسمية مناسبة لحماية الأماكن المقدسة والوصول إليها؛ وأن هذه التعهدات ينبغي أن تعرض على الجمعية العامة للموافقة عليها؛
الاعتراف بالمكانة الخاصة للقدس
تقرر أن منطقة القدس، بما في ذلك بلدية القدس الحالية بالإضافة إلى القرى والبلدات المحيطة بها، والتي ستكون أبو ديس في أقصى شرقها، نظرًا لارتباطها بالديانات العالمية الثلاث؛ اقصى الجنوب بيت لحم. أقصى الغرب، عين كريم (بما في ذلك المنطقة المبنية في موتسا )؛ والشعب الشمالي، شعفاط، يجب أن يحظى بمعاملة خاصة ومنفصلة عن بقية فلسطين ويجب أن يوضع تحت السيطرة الفعالة للأمم المتحدة؛
- نزع سلاح
- يطلب من مجلس الأمن اتخاذ مزيد من الخطوات لضمان نزع سلاح القدس في أقرب وقت ممكن.
- تحكم منفصل
- تكلف لجنة التوفيق بتقديم مقترحات مفصلة إلى الدورة العادية الرابعة للجمعية العامة بشأن نظام دولي دائم لمنطقة القدس يوفر أقصى قدر من الحكم الذاتي المحلي للمجموعات المميزة بما يتفق مع الوضع الدولي الخاص لمنطقة القدس.
- منسق الأمم المتحدة
- لجنة التوفيق مفوضة بتعيين ممثل للأمم المتحدة يتعاون مع السلطات المحلية فيما يتعلق بالإدارة المؤقتة لمنطقة القدس؛
- الولوج إلى
- تقرر أنه، ريثما يتم الاتفاق على ترتيبات أكثر تفصيلا بين الحكومات والسلطات المعنية، ينبغي منح جميع سكان فلسطين حرية الوصول إلى القدس عن طريق البر أو السكك الحديدية أو الجو؛
- محاولات لإعاقة حق الوصول
- يوجه لجنة التوفيق إلى تقديم تقرير على الفور إلى مجلس الأمن، لاتخاذ الإجراء المناسب من قبل ذلك الجهاز، عن أي محاولة من قبل أي طرف لعرقلة مثل هذا الوصول؛
المطارات والموانئ والنقل والاتصالات
تكلف لجنة التوفيق بالبحث عن ترتيبات بين الحكومات والسلطات المعنية من شأنها تسهيل التنمية الاقتصادية للمنطقة، بما في ذلك الترتيبات الخاصة بالوصول إلى الموانئ والمطارات واستخدام وسائل النقل والاتصالات؛
حق العودة
تقرر أنه ينبغي السماح للاجئين الراغبين في العودة إلى ديارهم والعيش في سلام مع جيرانهم بالقيام بذلك في أقرب وقت ممكن عمليًا، وأنه ينبغي دفع تعويض عن ممتلكات أولئك الذين اختاروا عدم العودة وعن خسارة أو ضرر على الممتلكات التي، بموجب مبادئ القانون الدولي أو الإنصاف، يجب أن يتم إصلاحها من قبل الحكومات أو السلطات المسؤولة؛
العودة إلى الوطن وإعادة التوطين والتأهيل الاقتصادي والاجتماعي
تكلف لجنة التوفيق بتسهيل عودة اللاجئين إلى الوطن وإعادة توطينهم وإعادة تأهيلهم الاقتصادي والاجتماعي ودفع التعويضات، والحفاظ على علاقات وثيقة مع مدير إغاثة الأمم المتحدة للاجئين الفلسطينيين، ومن خلاله، مع الأجهزة المناسبة ووكالات الأمم المتحدة؛
الهيئات الفرعية والخبراء الفنيون
يأذن للجنة التوفيق بتعيين هذه الهيئات الفرعية وتوظيف الخبراء التقنيين، الذين يعملون تحت سلطتها، حسبما تجده ضروريًا لأداء وظائفها ومسؤولياتها بشكل فعال بموجب هذا القرار؛
موقع وحماية المقر
سيكون المقر الرسمي للجنة التوفيق في القدس. السلطات المسؤولة عن حفظ النظام في القدس ستكون مسؤولة عن اتخاذ جميع الإجراءات اللازمة لضمان أمن اللجنة. سيوفر الأمين العام عددا محدودا من الحراس لحماية موظفي اللجنة ومبانيها؛
تقارير مرحلية
يوجه لجنة التوفيق إلى تقديم تقارير مرحلية بشكل دوري إلى الأمين العام لإحالتها إلى مجلس الأمن وإلى أعضاء الأمم المتحدة؛
دعوة للتعاون
يدعو جميع الحكومات والسلطات المعنية إلى التعاون مع لجنة التوفيق واتخاذ جميع الخطوات الممكنة للمساعدة في تنفيذ هذا القرار؛
جدول التقارير[عدل]
| التاريخ | الرقم | العنوان |
|---|---|---|
| 15-03-1949 | A/819 | تقرير التقدم الأول |
| 19-04-1949 | A/838 | تقرير التقدم الثاني |
| 21-06-1949 | A/927 | التقرير المرحلي الثالث (مع بروتوكول لوزان ) |
| 22-09-1949 | A/992 | التقرير المرحلي الرابع 9 يونيو إلى 15 سبتمبر 1949 |
| 18-07-1949 | A/AC.25/W/17 | ملاحظة بشأن العملة والأعمال المصرفية في فلسطين وشرق الأردن |
| 30-07-1949 | A/AC.25/W/19 | ورقة عمل - دراسة خلفية للمقترحات 1937-1949 |
| 14-12-1949 | A/1252 | التقرير المرحلي الخامس من 16 سبتمبر إلى 9 ديسمبر 1949 |
| 23-10-1950 | A/1367/Rev.1 | التقرير المرحلي العام والتقرير التكميلي 11 ديسمبر 1949 إلى 23 أكتوبر 1950 |
| 20-11-1951 | A/1985 | تقرير عن سير العمل من 23 يناير إلى 19 نوفمبر 1951 |
تقارير الوسيط السابق[عدل]
| التاريخ | الرقم | العنوان |
|---|---|---|
| 28-06-1948 | S/863 | نص الاقتراحات التي قدمها وسيط الأمم المتحدة بشأن فلسطين للطرفين في 28 حزيران / يونيو 1948. المقترحات الأولى |
| 12-07-1948 | S/888 | تقرير... لمجلس الأمن |
| 16-09-1948 | S/1025 | تقرير... في تحفظ على الحقيقة في فلسطين 11 يونيو - 9 يوليو 1948 |
| 16-09-1948 | A/648 | تقرير التقدم العام 14-05-1948 إلى 16-09-1948 (أرسل في اليوم السابق لوفاته! ) |
| 18-10-1948 | A/689 | تقرير مرحلي من الوسيط بالنيابة لفلسطين المقدم إلى الأمين العام لنقله إلى أعضاء الأمم المتحدة - (ملحق للوثيقة A / 648 (الجزء الثالث)). اللاجئون العرب (مقدمة أيضاً على [وصلة مكسورة] http://unispal.un.org/UNISPAL. [وصلة مكسورة] NSF / 0 / 1F37F42455295188852574C20073000C)٪ 5B٪ 5D |
| 19-10-48 | A/689/Add.1 | ملاحق A / 689. عدد اللاجئين الاحتياجات. لوازم |
أنظر أيضا[عدل]
- مؤتمر لوزان، 1949
- فولك برنادوت # وسيط الأمم المتحدة
- 1948 الحرب العربية الإسرائيلية
- تقديرات هروب اللاجئين الفلسطينيين عام 1948
- هجرة اليهود من الأراضي العربية
- 1948 طرد وهروب الفلسطينيين
- حق العودة للفلسطينيين
- قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 194
قراءات مختارة[عدل]
- أولييه، جان-إيف (1991). لجنة الأمم المتحدة للتوفيق بشأن فلسطين 1948 - 1951: حدود الرفض العربي. بيروت: مؤسسة الدراسات الفلسطينية.
- رمبل، تيري (2000). لجنة الأمم المتحدة للتوفيق حول فلسطين (UNCCP): الحماية والحل الدائم لقضية اللاجئين الفلسطينيين. بيت لحم: مركز بديل.
- فيشباخ، مايكل (2013). سجلات السلب، أملاك اللاجئين الفلسطينيين والصراع العربي – الإسرائيلي: دراسة في الأرشيفات الرسميّة والمراجع الدولية. بيروت: مؤسسة الدراسات الفلسطينية.
- الهيئة العربية العليا لفلسطين (1961). لجنة التوفيق الدولية: دراسة لأعمالها وأهدافها ومحاولاتها لتصفية القضية الفلسطينية. بيروت: الهيئة العربية العليا لفلسطين.
مراجع[عدل]
- ^ "لجنة الأمم المتحدة للتوفيق بشأن فلسطين". الموسوعة التفاعلية للقضية الفلسطينية. اطلع عليه بتاريخ 2023-05-10.
- ^ United Nations Conciliation Commission for Palestine (UNCCP), First progress report نسخة محفوظة February 21, 2014, على موقع واي باك مشين. (doc.nr. A/819). 15 March 1949
- ^ UNCCP, First progress report of the Committee on Jerusalem نسخة محفوظة July 17, 2015, على موقع واي باك مشين. (doc.nr. A/AC.25/Com.Jer/3). 19 March 1949
- ^ UNCCP, Second progress report of the Committee on Jerusalem نسخة محفوظة July 14, 2014, على موقع واي باك مشين. (doc.nr. A/AC.25/Com.Jer/11). 20 July 1949
- ^ UNCCP, Fourth progress report نسخة محفوظة September 21, 2013, على موقع واي باك مشين., par. 28. 1 September 1949 (doc.nr. A/992 d.d.22-09-1949)
- ^ UNCCP, First Interim Report of the United Nations Economic Survey Mission for the Middle East نسخة محفوظة July 14, 2014, على موقع واي باك مشين. (doc.nr.A/1106). 16 November 1949
- ^ Bochenski, F. G., The first interim report of the U. N. economic survey (CLAPP) mission for the Middle East (English); A Summary and Comments, Economic Department, IBRC,29 November 1949
- ^ Final Report of the United Nations Economic Survey Mission for the Middle East" نسخة محفوظة June 14, 2007, على موقع واي باك مشين.. The United Nations. December 28, 1949. Retrieved 2014-06-08.
- ^ Resolution 194(III) نسخة محفوظة July 2, 2015, على موقع واي باك مشين.. Doc.nr. A/RES/194 (III)
[[تصنيف:الهيئات الفرعية للجمعية العامة للأمم المتحدة]] [[تصنيف:عملية السلام الإسرائيلية الفلسطينية]] [[تصنيف:عملية السلام الإسرائيلية العربية]] [[تصنيف:صفحات بترجمات غير مراجعة]]