سياسة مستندة على أدلة: الفرق بين النسختين

تم حذف المحتوى تمت إضافة المحتوى

مضمن

نسخة 23:39، 5 نوفمبر 2016

السياسة المستندة على أدلة(بالإنجليزية :Evidence-based policy) وهى سياسة عامة أعلمت من قبل دليل موضوعى مؤسس بدقة .وهى الإمتدادا لفكرة العلاج المبنى على أدلة لتشمل كل مجالات السياسة العامة .و تعتبر السمة المميزة للسياسة العامة هى الدراسات العلمية الدقيقة مثل التجارب العشوائية المحكومة لتحديد البرامج والسياسات القادرة على تحسين النتائج ذات الصلة بالسياسة .و مع ذلك ،بعض مجالات المعرفة لا تخدم جيدا بالبحوث الكمية ،مما أدى إلى حدوث جدل حول الأساليب والأدوات التى تعتبر ضرورية لجمع الأدلة ذات الصلة .فالبيانات الجيدة ،و مهارات التحليل ،و الدعم السياسى تعتبر عناصر مهمة هنا .^[1] و على الرغم من أن السياسة القائمة على الأدلة يمكن أن تعزى بقدر ما يعود إلى القرن الرابع عشر ،وشاع ذكرها في الآونة الأخيرة من قبل حكومة بلير في المملكة المتحدة .^[2] قالت حكومة بلير انهم يريدون انهاء صنع القرار القائم على الأيديولوجية المستخدمة فى صنع السياسة .^[2]و على سبيل المثال ،نشرت التقارير الرسمية لحكومة المملكة المتحدة سنة 1999 (الحكومة المعاصرة) و أشار إلى أن الحكومة "يجب أن تنتج السياسات التي تتعامل فعلا مع المشاكل ،و التى تمتلك نظرة للأمام و تتشكل بالأدلة أفضل من الإستجابة للضغوطات قصيرة المدى فقط ،تلك الحكومة التى تمسك بالأسباب وليس النتائج" .^[3] و ترتبط السياسة المستندة على دليل بأدريان سميث لأنه فى خطابه الرئاسى لجمعية الإحصاء الملكية سنة 1996 ،قام بطرح العملية الحالية لصناعة السياسة و ألح على "تقارب قائم على أدلة أكثر" وعلق على ذلك فى كتابه "دروس قيمة مقترحة" .^[4]

تاريخ السياسة المستندة على أدلة

لقد كان الشكل المبدئى للسياسة المستندة على أدلة هو صنع التعرفة في أستراليا و الذي كان مطلوبا في ظل التشريع أن يكون تعليما في تقرير العامة الصادرة عن هيئة التعرفة .و بداية ،كانت تلك التقارير تبلغ فقط عن الآثار ثم شملت أيضا تأثير الصناعات والإقتصاد .^[2] و قد تطور مصطلح "السياسة القائمة على الأدلة" من "الطب المبني على البراهين" ، التي تستخدم فيها نتائج البحوث لدعم القرارات السريرية وتجمع الأدلة بواسطة التجارب العشوائية المحكومة (ت ع م) ، الذي يقارن مجموعة العلاج مع مجموعة العلاجات البديلة الأخرى لقياس النتائج .^[5] في عام 1993 ،تم تأسيس مؤسسة كوشرين في المملكة المتحدة ،و عملت على تحديث كل (ت ع م) لتوفير مراجع كوشرين ما يوفر بحوث أولية لصحة الإنسان و السياسة الصحية .^[5]^[6]ثم تزايدت البحوث و النشاطات السياسية من أجل مزيد من رسم السياسات المستندة إلى الأدلة التي أدت إلى تشكيل منظمة شقيقة لمنظمة كوشرين ،منظمة كامبل سنة 1999 .^[5]^[7]و قد أدارت منظمة كامبل مراجعات على أفضل دليل لتحليل آثار السياسات والممارسات الاجتماعية والتعليمية . و انخرط في الضغط من أجل صنع المزيد من السياسات المبنية على الأدلة مجلس البحوث الاقتصادية والاجتماعية (م ب ق ج ) بمنحة 1.3 مليون جنيه لشبكة الأدلة في عام 1999 . و تعتبر شبكة الأدلة مركزا للسياسة والممارسة المبنية على الأدلة ومشابهة لكلا من منظمتى كامبل وكوشرين.^[5]

وفي الآونة الأخيرة تم تأسيس التحالف من أجل أدلة مفيدة ،بتمويل من ( م ب ق ج ) ، واليانصيب الكبرى ونيستا ،لمناصرة إستخدام الأدلة في السياسة الاجتماعية والممارسات .و التحالف هو عبارة عن شبكة واسعة في المملكة المتحدة و التى تشجع على استخدام الأدلة ذات الجودة العالية لاتخاذ قرارات صائبة في الاستراتيجيات والسياسة والممارسة من خلال الدعوة، ونشر البحوث وتبادل الأفكار والمشورة، وعقد الأحداث والتدريب .

منهجية السياسة القائمة على الأدلة

هناك العديد من المنهجيات للسياسة المستندة على الأدلة ولكنها جميعا تشترك في الخصائص التالية :

أن إختبارات نظرية لمعرفة لماذا هذه السياسة سوف تكون فعالة وما آثارها إذا ما كانت تلك السياسة ناجحة .
تتضمن حقيقة :ما من الممكن أن يحدث إذا لم تنفّ تلك السياسة .
تتضمن بعض قياسات الآثار المترتبة .
تدرس كلا من الآثار المباشرة وغير المباشرة التي تحدث بسبب السياسة .
تقوم بفصل الأمور المشكوك فيها وتتحكم بالمؤثرات الخارجية للسياسة والتى قد تؤثر على النتائج .
ينبغى أن تكون قابلة للفحص والتكرار من قبل طرف ثالث .

يتناسب شكل الأساليب المستخدمة مع السياسة المستندة على أدلة التصنيفات المندرجة تحت إطار التكلفة والمنفعة وأبتكرت لتقدير صافى المدفوعات لو تم تنفيذ السياسة .لأن هناك صعوبة في قياس بعض آثار ونتائج هذه السياسة ،وتركز في الغالب على نطاق واسع حول ما إذا فاقت الفوائد التكاليف أو لا بدلا من استخدام قيم معينة .^[2]

سياسة التنمية القائمة على الأدلة

و قد مهد التطورالقائم عبر البحار مفهوم التخطيط السريع للناتج ( م ت س ن) خلال الخمس سنوات الماضية كوسائل لمساعدة الدول المانحة والشركاء لتحويل أفضل للأبحاث إلى مبادرات السياسة .^[8]

الدروس الأساسية في صنع السياسات القائمة على الأدلة

وقد وضعت ستة دروس أساسية ،وهي :

عمليات السياسات معقدة ونادرا ما تكون خطية أو منطقية وببساطة تقديم المعلومات لصانعي السياسات وتتوقع منهم التصرف بناءا عليها شىء من المحتمل ألا يحدث . فعمليات السياسات ليست خطية بحتة فلها مراحل مختلفة ولكل مرحلة وقت زمنى مختلف لتتم فيه قد تتزامن فى الحقيقة .لذلك يجب أن تكون السياسات مرنة .
وغالبا ما تكون المعلومات المتوفرة للسياسة من قبل البحوث القائمة على أدلة بسبب فجوات المعلومات ،و التكتم ،والحاجة لإجابات سريعة ،الوسائل السياسية حقيقة أن الساسة أو صانعوا السياسة ليسو علماء .
و يمكن أن تسهم الأدلة القائمة على البحوث في السياسات التي لها تأثير كبير على حياة الناس .و تشمل إستراتيجية البحث الجديدة التابعة لقسم المملكة المتحدة للتنمية الدولية (ق ت د) قصصا ناجحة حيث قلت الوفيات بنسبة 22% فى غانا كنتيجة لمساعدة النساء لكى تبدأ الرضاعة الطبيعية خلال ساعة واحدة من الولادة ، وانخفاض 43٪ في وفيات فيروس نقص المناعة البشرية (H I V) للأطفال الإيجابي باستخدام المضادات الحيوية على نطاق واسع .
الحاجة إلى فهم شامل للسياق الذي من خلاله سيتم تنفيذ السياسة .
يحتاج رجال أعمال السياسة إلى مهارات إضافية للتأثير على السياسة .^[9] يحتاجوا لكونهم ممن يسوون النزاعات السياسية ،وقادريين على فهم السياسة وتحديد اللاعبين الرئيسيين .وعليهم أن يكونو قصاصين بارعين ،قادريين على تأليف قصص بسيطة مقنعة من نتائج البحث المتاحة .وعليهم أن يكونو متصلين بشكل جيد بالشبكات للعمل بكفاءة مع جميع أطراف المصالح الأخريين ،كذلك يحتاجون لكونهم مهندسيين جيدين ،لبناء برنامج يربط كل هذا معا .
يحتاج رجال أعمال السياسة لنية واضحة –يحتاجون حقا فعل ذلك . وتحول الباحث إلى رجل أعمال السياسة، أو مركز أو قسم البحوث إلى تفكير ينطوي على إعادة توجيه أساسي نحو المشاركة في صياغة السياسات بدلا من التحصيل الدراسي التي تركز على السياسات ،ما يترتب عليه جذب أكثر من ذلك بكثير بمجتمع السياسة ؛تطوير برنامج بحثى تركز على قضايا السياسة بدلا من الاهتمامات الأكاديمية ؛ إكتساب مهارات جديدة أو بناء فرق متعددة التخصصات ؛ إنشاء نظم وحوافز داخلية جديدة ؛إنفاق أكثر من ذلك بكثير على الاتصالات ؛إنتاج مجموعة مختلفة من المخرجات وتعمل أكثر في الشراكات والشبكات.

وتبين تلك الدروس أن العلاقة بين البحوث والسياسة والممارسات معقدة ،متعددة الصناعة ،وغير تخطيطية ،ولها سياق محدد بشكل كبير ,^[8]وما يعمل فى موقف معين قد لا يعمل فى موقف أخر ,كما أن تطوير إستراتيجيات فعالة فى بيئات معقدة ليس بسيطا .الأدوات البسيطة مثل تحليلات المنفعة والتكلفة ،والإطارات المنطقية ،و أدوات إدارة المشاريع وغيرها قد لا تعمل هنا ،لأنها تفشل فى حساب التعقيدات الموجودة . واستنادا إلى الأبحاث التي أجريت في ستة بلدان آسيوية وأفريقية ،حدد إتحاد أنظمة الصحة المستقبلية مجموعة من الاستراتيجيات الرئيسية لتحسين الفهم السليم للأدلة في السياسة ،^[10] ومنها :تحسين القدرات التقنية لواضعي السياسات ،و تجميع أفضل لنتائج البحوث .استخدام الشبكات الاجتماعية ،عمل منتديات للمساعدة في ربط الدليل مع نتائج السياسات .^[11]^[12]

مفهوم التخطيط السريع للناتج

أخذ مفهوم (م ت س ن) تلك الدروس في الحسبان وتم اختبارها ميدانيا من خلال أكثر من 40 ورش عمل ودورات تدريبية فى جميع أنحاء العالم .ولهذا المفهوم ثمانية خطوات لكل خطوة مصادر تطويرها وأدواتها السياسية لضمان عنونتها بشكل شامل :

تحديد هدف سياسي واضح وشامل .
رسم خريطة سياق السياسة حول هذه المسألة ،وتحديد العوامل الرئيسية التي قد تؤثر على العملية السياسية . يوفر الإطار السريع قائمة مرجعية مفيدة من الأسئلة .
تحديد أصحاب المصلحة المؤثرة الرئيسية . يمكن استخدام مصفوفة التأثير ،والفائدة الخطية المتسارعة (م ت ف خ) لرسم خريطة الجهات الفاعلة من خلال ثلاثة أبعاد : درجة التوافق (أي الاتفاق) مع السياسة المقترحة ،ومستوى اهتمامهم في هذه القضية ،وقدرتهم على التأثير على عملية السياسة .
تطوير نظرية التغيير - تحديد التغييرات المطلوبة منهم إذا عملوا على دعم نتائج السياسة المرغوبة .
وضع استراتيجية لتحقيق التغييرات البارزة في العملية - تحليل ميدان القوة وهى أداة مرنة يمكن استخدامها لزيادة فهم القوى مؤيدة ومعارضة لتغيير السياسات المطلوبة و الإستجابة للمقترحات الملموسة .
ضمان أن الفريق المشارك لديه الكفاءات اللازمة لتنفيذ الاستراتيجية .
وضع خطة عمل لمقابلة الأدوات المفيدة لتحقيق هدف السياسة المرغوبة وتشمل مصفوفة المعلومات السريعة ،هيكل سجلات وزارة التنمية الدولية ونتائج مركز بحوث التنمية الدولية لرسم الخرائط الإستراتيجية بينهما .
تطوير نظام للرصد والتعلم ،ليس فقط لتتبع التقدم الذى تم إحرازه ،ولإجراء أي تعديلات لازمة وتقييما لفعالية المفاهيم ،ولكن أيضا لتعلم الدروس من أجل المستقبل .

ومثالا على مفهوم م ت س ن :مبادرة نظام فحص قوى الحياة البرية (م ن ف ق ب) ،^[13]حيث تم الإتفاق على نهج منظم لتنفيذه بأفريقيا .

النتائج

وقد نتج عن ذلك :^[8]

أكثر من 50 دراسات حالة عن نجاح المشاركة في صياغة السياسات المستندة إلى الأدلة جمعت كشبكة .
تطوير وتسهيل سياسة تستند إلى الأدلة في شبكة التنمية (ت س أ ش ت) ، الذي يربط أكثر من 20 شريكا مؤسسا وآلاف المهنيين العاملين فى عمليات السياسات المبنية على الأدلة .
خلق مجموعة من الأدوات العملية التي تم تصميمها مع منظمات المجتمع المدني والباحثين و واضعين في الاعتبار صانعي السياسات التقدمية .على سبيل المثال، في مؤتمر طوكيو مؤخرا لمكافحة جرائم الحياة البرية، قدمت جامعة الأمم المتحدة ومعهد بحوث النظم البيئية الحالة الأولى من السياسة القائمة على الأدلة بصنع الخرائط إمتثالا وتنفيذا للإتفاقية .^[14]
الدعم المباشر لمنظمات المجتمع المدني (م م م) لتوفير التدريب في التأثير على السياسة العامة والاتصالات الاستراتيجية .
تعزيز القدرة لقسم المملكة المتحدة للتنمية الدولية (ق ت د) للتأثير على الجهات الفاعلة الأخرى .

التحالف من أجل السياسة المبنية على البراهين

الائتلاف هي منظمة غير حزبية لا تهدف للربح ،والتي تتمثل مهمتها في زيادة فعالية الحكومة من خلال استخدام الأدلة الراسخة حول "ما يمكن عمله" . ومنذ عام 2001 ،عمل التحالف مع الكونغرس الأمريكي والمكاتب الفرعية التنفيذية لديها الإصلاحات المتقدمة القائمة على الأدلة في البلاامج الإجتماعية للولايات المتحدة ، التي تم سنها في القانون والسياسة . الائتلاف ليس له أي إنتماء مع أي برامج أو نماذج برامج ،ولا يوجد مصلحة مالية في الأفكار السياسية التي تدعمها ، مما مكنها من أن تكون بمثابة مصدر مستقل وموضوعي للخبرة للمسؤولين الحكوميين بشأن السياسة المستندة على أدلة .</ref>^{[هل المصدر موثوق به؟]}

أنظر أيضا

مصادر

ٍٍ

^ Head, Brian. (2009). Evidence-based policy: principles and requirements. University of Queensland. Retrieved 4 June 2010.
^ ^أ ^ب ^ت ^ث Banks, Gary (2009). Evidence-based policy making: What is it? How do we get it?. Australian Government, Productivity Commission. Retrieved 4 June 2010
^ Department for Environment, Food and Rural Affairs (21 سبتمبر 2006). "Evidence-based policy making". اطلع عليه بتاريخ 2010-03-06. تم أرشفته 14 يناير 2011 بواسطة آلة واي باك
^ Boaz, Ashby, Young (2002). Systematic Reviews: What have they got to offer evidence based policy and practice? ESRC UK Centre for Evidence Based Policy and Practice. Retrieved 7th May 2016
^ ^أ ^ب ^ت ^ث Marston & Watts. Tampering with the Evidence: A Critical Appraisal of Evidence-Based Policy-Making. RMIT University. Retrieved 10 September 2014.
^ The Cochrane Collaboration Retrieved 10 September 2014.
^ The Campbell Collaboration Retrieved 10 September 2014.
^ ^أ ^ب ^ت Young, John and Mendizabal, Enrique (2009) Helping researchers become policy entrepreneurs: How to develop engagement strategies for evidence-based policy-making London: Overseas Development Institute
^ Roberts، Nancy C.؛ King، Paula J. (1991). "Policy Entrepreneurs: Their Activity Structure and Function in the Policy Process". Journal of Public Administration Research and Theory. ج. 1 ع. 2: 147–175.
^ Shamsuzzoha، Syed؛ وآخرون (11 مارس 2008). "Exploring evidence-policy linkages in health research plans: A case study from six countries". Health Research Policy and Systems. ج. 6: 4. DOI:10.1186/1478-4505-6-4. اطلع عليه بتاريخ 2012-05-26.{{استشهاد بدورية محكمة}}: صيانة الاستشهاد: دوي مجاني غير معلم (link)
^ Hyder، A؛ وآخرون (14 يونيو 2010). "National Policy-Makers Speak Out: Are Researchers Giving Them What They Need?". Health Policy and Planning. اطلع عليه بتاريخ 2012-05-26.
^ Hyder، A؛ وآخرون (15 مارس 2010). "Stakeholder Analysis for Health Research: Case Studies from Low- and Middle-Income Countries". Public Health. اطلع عليه بتاريخ 2012-05-26.
^ World Wildlife Day (3 March 2014). Evidence Based Policy-Making in Addressing Wildlife Crime. Wildlife Enforcement Monitoring System Initiative. Retrieved 10 September 2014.
^ Evidence Based Policy-Making in Addressing Wildlife Crime. United Nations University. Retrieved 10 September 2014.

قراءات متعمقة

Cartwright, Nancy؛ Stegenga, Jacob (2011). "A theory of evidence for evidence-based policy". Proceedings of the British Academy. ج. 171: 291–322.
McKinnon, Madeleine C.؛ Cheng, Samantha H.؛ Garside, Ruth؛ Masuda, Yuta J.؛ Miller, Daniel C (2016). "Sustainability: Map the evidence". Nature Comment.

وصلات خارجية

قالب:Science and technology studies [[تصنيف :سياسة]]

[1] Head, Brian. (2009). Evidence-based policy: principles and requirements. University of Queensland. Retrieved 4 June 2010.

[pc.gov.au-2] أ ^ب ^ت ^ث Banks, Gary (2009). Evidence-based policy making: What is it? How do we get it?. Australian Government, Productivity Commission. Retrieved 4 June 2010

[3] Department for Environment, Food and Rural Affairs (21 سبتمبر 2006). "Evidence-based policy making". اطلع عليه بتاريخ 2010-03-06. تم أرشفته 14 يناير 2011 بواسطة آلة واي باك

[4] Boaz, Ashby, Young (2002). Systematic Reviews: What have they got to offer evidence based policy and practice? ESRC UK Centre for Evidence Based Policy and Practice. Retrieved 7th May 2016

[arpa.econ.usyd.edu.au-5] أ ^ب ^ت ^ث Marston & Watts. Tampering with the Evidence: A Critical Appraisal of Evidence-Based Policy-Making. RMIT University. Retrieved 10 September 2014.

[6] The Cochrane Collaboration Retrieved 10 September 2014.

[7] The Campbell Collaboration Retrieved 10 September 2014.

[ODI-8] أ ^ب ^ت Young, John and Mendizabal, Enrique (2009) Helping researchers become policy entrepreneurs: How to develop engagement strategies for evidence-based policy-making London: Overseas Development Institute

[9] Roberts، Nancy C.؛ King، Paula J. (1991). "Policy Entrepreneurs: Their Activity Structure and Function in the Policy Process". Journal of Public Administration Research and Theory. ج. 1 ع. 2: 147–175.

[10] Shamsuzzoha، Syed؛ وآخرون (11 مارس 2008). "Exploring evidence-policy linkages in health research plans: A case study from six countries". Health Research Policy and Systems. ج. 6: 4. DOI:10.1186/1478-4505-6-4. اطلع عليه بتاريخ 2012-05-26.{{استشهاد بدورية محكمة}}: صيانة الاستشهاد: دوي مجاني غير معلم (link)

[National_Policy-Makers_Speak-11] Hyder، A؛ وآخرون (14 يونيو 2010). "National Policy-Makers Speak Out: Are Researchers Giving Them What They Need?". Health Policy and Planning. اطلع عليه بتاريخ 2012-05-26.

[12] Hyder، A؛ وآخرون (15 مارس 2010). "Stakeholder Analysis for Health Research: Case Studies from Low- and Middle-Income Countries". Public Health. اطلع عليه بتاريخ 2012-05-26.

[13] World Wildlife Day (3 March 2014). Evidence Based Policy-Making in Addressing Wildlife Crime. Wildlife Enforcement Monitoring System Initiative. Retrieved 10 September 2014.

[14] Evidence Based Policy-Making in Addressing Wildlife Crime. United Nations University. Retrieved 10 September 2014.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]