التقسيم الإداري في اليمن

من ويكيبيديا، الموسوعة الحرة
اذهب إلى: تصفح، ‏ ابحث
التقسيم الإداري في اليمن
البلد Flag of Yemen.svg اليمن  تعديل قيمة خاصية البلد (P17) في ويكي بيانات
تقسيم أدنى محافظة يمنية  تعديل قيمة خاصية التقسيمات الإدارية (P150) في ويكي بيانات
جزء من سلسلة مقالات سياسة اليمن
اليمن
Emblem of Yemen.svg

التقسيم الإداري لليمن تقسم اليمن إلى تقسيمان رئيسيان هما ( محافظة - مديرية)، وتلبغ عدد المحافظات 22 محافظة شاملة أمانة العاصمة صنعاء ومحافظة أرخبيل سقطرى [1]، وتتكون المحافظة من عدة مديريات، ويبلغ عدد المديريات في اليمن 333 مديرية.

كانت اليمن قديماً تقسم إلى عدة مخاليف، وفي العهد العثماني، قسم العثمانيون اليمن إلى عدة "ألوية"، ويندرج تحت كل لواء عدد من الأقضية، وكان كل قضاء يشمل عدة مخاليف وفي عهد المملكة المتوكلية اليمنية دمجت بعض المخاليف في تقسيم جديد عرف بالنواحي، وأستمر العمل بهذا التقسيم الأداري حتى بعد قيام ثورة 26 سبتمبر وقيام الجمهورية العربية اليمنية مع بعض التعديلات بين الحين والآخر.

بحسب مخرجات مؤتمر الحوار الوطني اليمني كان من المتوقع تقسيم اليمن في أواخر 2014 إلى ستة أقاليم وهي إقليم أزال وإقليم الجند وإقليم تهامة وإقليم حضرموت وإقليم سبأ وإقليم عدن.

التقسيم الإداري[عدل]

مخطط يوضح التقسيم الإداري في اليمن
  • أولاً : التقسيمات الإدارية الرئيسية (حضر وريف) :
  1. المحافظة : هي الوحدة الإدارية ضمن التقسيم الإداري للجمهورية اليمنية، وتنقسم الجمهورية إلى (20) محافظة بالإضافة إلى أمانة العاصمة ، وتتكون محافظات اليمن من عدد من المديريات يتفاوت عددها من محافظة إلى أخرى.[2]
  2. المديرية : هي الوحدة الإدارية ضمن التقسيم الإداري للمحافظة . و يبلغ عدد مديريات اليمن 333 مديرية.
    • في حالة الريف :تتكون المديرية من مجموعة من العزل يتفاوت عددها من مديرية إلى أخرى .
    • في حالة الحضر : تتكون المديرية إما من مدينة صغيرة أو من مجموعة من الأحياء والحارات المتجاورة .
  • ثانياً : التقسيمات الإدارية الفرعية في المدن :
    1. المدينة : هي عبارة عن مراكز المحافظات ومراكز المديريات بالإضافة إلى كل تجمع سكاني حضري يبلغ عدد سكانها (5000) نسمة أو أكثر وتتوفر فيها خدمة أو أكثر من الخدمات الأساسية .
    2. الحي : مسمى متعارف عليه محلياً ويتكون من مجموعة من الحارات المتجاورة التي يختلف عددها من حي إلى اخر ويحيط بالحي مجموعة من الشوارع التي تفصله عن بقية الاحياء الاخرى ويكون جزءاً من مدينة.
    3. الحارة : مسمى متعارف عليه محلياً تتكون من مجموعة من المباني المتجاورة ويحيط بالحارة مجموعة من الشوارع التي تفصلها عن بقية الحارات منعاً لتداخل حدود الحارات فيما بينها و تسهيل تحديد معالمها .
    4. الشارع /الطريق : هو كل ممر يؤدي إلى بعض أو كل مداخل المباني القائمة على جانبيه وقد يكون الطريق ميداناً أو شارعاً أو زقاقاً .
  • ثالثاً : التقسيمات الإدارية الفرعية في الريف:
    1. العزلة: هي الوحدة الإدارية ضمن التقسيم الإداري للمديرية وتتكون العزلة من مجموعة من القرى و المحلات/التوابع ، وقد تضم العزلة مدينة متوسطة الحجم ومجموعة من القرى والمحلات/التوابع .
    2. القرية :تجمع سكاني ثابت مستقر له مسمى متعارف عليه ، شريطة ألاّ يكون مدينة أو تجمع بدو رحل (تجمع بدوي) ، وللقرية اسم وحدود معينة تتضمن أراضيها الزراعية ومراعيها والمحلات (التوابع) إن وجدت.
    3. المحلة  : تجمع سكاني ثابت مستقر يتبع أي قرية عندما ينطبق عليه حالة من الحالات التالية:
      1. أن تقع بالقرب من القرية ويكون الساكنون فيها من أبناء تلك القرية.
      2. أن تقع ضمن امتداد ممتلكات أهالي هذه القرية ولا يفصلها عنها حدود إدارية أو ممتلكات أهالي قرية أخرى .
      3. يجب مراعاة توفر الشرطين السابقين في تبعية المحلة التابعة للقرية في كل الظروف.

المحافظات[عدل]

تتكون اليمن من 21 محافظة :

خريطة محافظات اليمن)
قائمة محافظات اليمن
م المحافظة عدد السكان
1 محافظة إب 2,422,013
2 محافظة أبين 497,231
3 محافظة أمانة العاصمة 2,022,867
4 محافظة البيضاء 656,811
5 محافظة تعز 2,727,186
6 محافظة الجوف 503,151
7 محافظة حجة 1,683,554
8 محافظة الحديدة 2,470,703
9 محافظة حضرموت 1,181,863
10 محافظة ذمار 1,514,297
11 محافظة شبوة 536,594
12 محافظة صعدة 791,823
13 محافظة صنعاء 1,048,310
14 محافظة عدن 684,322
15 محافظة لحج 825,794
16 محافظة مأرب 271,855
17 محافظة المحويت 564,067
18 محافظة المهرة 101,701
19 محافظة عمران 1,002,099
20 محافظة الضالع 537,243
21 محافظة ريمة 448,550
الإجمالي 22,492,035

المديريات والمدن[عدل]

تنقسم المحافظات إلى مديريات وتبلغ عدد المديريات في اليمن إلى 333 مديرية .

عدد المديريات والعزل وإجمالي المدن ( مراكز مديريات + مدن ثانوية ) على مستوى محافظات الجمهورية
# المحافظة عدد المديريات عدد العزل إجمالي المدن
(مراكز مديريات + مدن ثانوية)
1 محافظة إب 20 253 17
2 محافظة أبين 11 1 10
3 محافظة أمانة العاصمة 10 3 1
4 محافظة البيضاء 20 109 9
5 محافظة تعز 23 233 14
6 محافظة الجوف 12 48 11
7 محافظة حجة 31 160 19
8 محافظة الحديدة 26 135 29
9 محافظة حضرموت 30 5 29
10 محافظة ذمار 12 312 7
11 محافظة شبوة 17 8 10
12 محافظة صعدة 15 122 12
13 محافظة صنعاء 16 146 10
14 محافظة عدن 8 0 0
15 محافظة لحج 15 29 9
16 محافظة مأرب 14 59 4
17 محافظة المحويت 9 114 5
18 محافظة المهرة 9 6 5
19 محافظة عمران 20 127 15
20 محافظة الضالع 9 37 7
21 محافظة ريمة 6 89 2
الإجمالي 333 1,996 225

الجزر والقرى والمحلات[عدل]

# المحافظة عدد القرى عدد المحلات عدد الجزر
1 محافظة إب 2,724 14,957 0
2 محافظة أبين 3,030 1 0
3 محافظة أمانة العاصمة 52 125 0
4 محافظة البيضاء 1,495 1,838 0
5 محافظة تعز 1,990 15,187 2
6 محافظة الجوف 488 2,080 0
7 محافظة حجة 3,798 10,491 67
8 محافظة الحديدة 2,302 3,605 112
9 محافظة حضرموت 4,204 12 7
10 محافظة ذمار 3,377 10,342 0
11 محافظة شبوة 3,489 223 5
12 محافظة صعدة 1,212 5,630 0
13 محافظة صنعاء 2,177 5,387 0
14 محافظة عدن 0 0 23
15 محافظة لحج 4,158 1,833 0
16 محافظة مأرب 477 1,943 0
17 محافظة المحويت 1,214 3,506 0
18 محافظة المهرة 530 4 0
19 محافظة عمران 1,646 4,266 0
20 محافظة الضالع 1,691 1,229 0
21 محافظة ريمة 739 6,158 0
الإجمالي 40,793 قرية 88,817 محلة 216

تاريخ[عدل]

المخاليف[عدل]

المخلاف مصطلح تقسيم إداري قديم في اليمن حيث كان اليمنيون يسمون الناحية من بلادهم بالمخلاف مضافاً إلى أسم ابي القبيلة أو اسم المكان أو إلى زعيم مشهور أو بلدة معروفة .[3] وقد ورد أسم المخلاف في الكتابات القديمة المزبورة على الحجارة بصيغة " خلف " اسماً للناحية وقد تفردت اليمن بتسمية المخاليف [4] . كان في اليمن واحد وثمانين مخلافاً واختلف الكتاب المؤرخون في تحديد عددها تماماً . المخلاف في تاريخ اليمن ليس له حدود ثابتة بارزة المعالم ، تميزة عن غيره من المخاليف ، فقد يكون في وقت ما يشمل مقاطعات كثيرة ، وقد تضيق مساحته وتقتصر على عدد محدود من القرى وقد يدخل تحت المخلاف عدد من المخاليف . واحياناً تتداخل المخاليف ، فيشمل بعضها اجزاء من مخاليف أخرى ، مثل "مخلاف ذي رعين" حيث كان يشمل مخلاف العود ومخلاف حجر ، ويافع العليا والسفلى، ومخلاف جيشان ، فتقلص المخلاف ولم يبقى منه سوى عدد من القرى في مدينةيريم .

الاحتلال البريطاني للجنوب[عدل]

حينما غزت بريطانيا عدن واستولت عليها سنة 1938 لم تركن إلى حصانة عدن ومناعتها وحدها ولا قوة بريطانيا العسكرية فيها ولكنها اخذت تمد نفوذها إلى مناطق شاسعة من اليمن فاستولت على ما أسمته فيما بعد بـ "المحميات التسع " التابعة لمستعمرة عدن بأعتبار ما كانت عليه حتى 1880 ، وبعد هذا التاريخ بسطت حمايتها فيما بعد على كثير من المناطق المجاورة الأخرى بين مشيخة وإمارة وسلطنة عن طريق مشائخها وامرائها الذين ارتبطت معهم بإحلاف ومعاهدات وربطتهم بحكومة عدن ، وجعلت من كياناتها شبه مستقلها عن بعضها البعض ، وتغيرت تباعاً مسمياتها من مخاليف إلى إمارات وسلطنات ، لتكون حصوناً لحماية مستعمرة عدن ، وصارت تدعى المحميات الغربية والشرقية ، فالمحميات الغربية هي : سلطنة لحج ومركزها الحوطة ، ويتبعها سلطنة الصبيحة ومركزعا طور الباحة ، وسلطنة الحواشب ومركزها المسيمير . ثم سلطنة الفضلي (مخلاف أبين) ، وكان مركزها شقرة ، ثم زنجبار ويافع العليا ومركزها المحجبة ، ويافع السفلى ومركزها القارة ، والعوالق العليا ومركزها نصاب ، والعوالق السفلى ومركزها أحور ثم المحفد ، وكانت العوالق العليا والسفلى تدعى "مخلاف أحور" ، وبيحان ومركزها بيحان القصاب ، ومشيخة العواذي ومركزها زارة ، ومشيخة دثينة ومركزها مودية ، وإمارة الضالع ومركزها الضالع .

والمحميات الشرقية هي : سلطنة الواحدي ومركزها بئر علي وأحياناً تنقل إلى حبان ، وسلطنة الكثيريومركزها سيئون وسلطنة القعيطي ومركزها المكلا وسلطنة المهرة ومركزها القشن .

العهد العثماني في الشمال[عدل]

كانت المخاليف ( جمع مخلاف ) هي الوحدة الإدارية في اليمن حتى عاد نفوذ الدولة العثمانية للمرة الأخيرة ، وذلك في أعقاب استيلاء البريطانيين على عدن، فقسمت ما كانت تحكمه من اليمن ( ولاية اليمن ) إلى أربعة ألوية ( جمع لواء ) ، وهي كالتالي :

  1. لواء صنعاء ومخاليفه :
  2. لواء عسير ومخاليفه :
  3. لواء الحديدة ومخاليفها :
  4. لواء تعز ومخاليفها :

حيث أن القضاء الواحد يشمل عادة على ناحيتين أو ثلاث ، وتتكون الناحية من عدة عزل ، وتختلف من حيث كثرتها من ناحية إلى أخرى . وتتكون العزلة من عدد غير محدود من القرى . وكان يسمى الحاكم العثماني في اليمن (والي) ، ومقر حكمة (ولاية) ، وكان يسمى حاكم اللواء ( متصرف) وحاكم القضاء (عامل).

المملكة المتوكلية[عدل]

الإمام يحيى[عدل]

حينما هزمت الدولة العثمانية في الحرب العالمية الأولى سنة 1918 سلمت ما كانت تحكمه في اليمن (ولاية اليمن) إلى الإمام يحيى حميد الدين ، فعدل وبدل وغير في النظام ، فأستبدل أمير اللواء ب"المتصرف" ، والعامل ب"القائم مقام" ، وفصل "قضاء إب" من "لواء تعز" سنة 1340هـ وجعله مرتبطاً بلواء ذمار ، ثم بصنعاء مباشرة ، وزاد في عدد الألوية، فجعل بلاد صعدة لواء عرف ب"لواء الشام" ، وكان حاكمه يدعى ناظرة الشام . لما استحدث "لواء ذمار" وربط به "قضاء إب" كما ربط به "قضاء زبيد" وكذلك وصاب العالي ووصاب السافل وعتمة ، ثم ربط به أيضاً "بلاد البيضاء" بعد امتداد نفوذ الإمام أليها سنة 1342 هـ ولم يلبث هذا اللواء بهذا الإتساع الا فترة قصيرة، كان أمير هذا اللواء عبد الله الوزير فلما عينه الامام يحيى في أعمال أخرى ،ففصل عنه "قضاء إب" وربطه بصنعاء ، وفصل عنه عتمة، وأعيد "قضاء زبيد" إلى "لواء الحديدة" كما كان، وجعلت "قضاء البيضاء" قضاء مستقلاً مرتبطاً بالعاصمة، حتى لم يبق منه إلا قضاء ذمار فقط، فتولى ادارته شقيقه الأكبر محمد بن أحمد الوزير، كما ربطت "ذمار" نفسها ب"لواء صنعاء".

ثم في 1921 / 1339هـ أستحدث الإمام يحيى حميد الدين "لواء حجة" بعد أن أضاف إليه "قضاء حجور" والشرفين وناحية كُحلان ، وناحية الأهنوم ، وحبور، والسودة، وقد أناطه بإبنة الأكبر أحمد يحيى حميد الدين بعد أن قضى على تمرد محسن بن ناصر شيبان، ثم ضم إليه "قضاء ميدي" وناحية عبس، بعد امتداد نفوذ الإمام إليها عام 1241هـ.

وفي سنة 1357 هـ أرسل الإمام يحيى حميد الدين إبنه الحسن والياً على إب وجعلها مركز لواء، وضم إليها "قضاء العدين" و"قضاء ذي السفال"، وكانا تابعين لـ "لواء تعز" ، كما ضم إليها "قضاء يريم" وقضاء النادرة وقضاء قعطبة.

وسلخ من قضاء رداع "مخلاف الحبيشية وبعض من مخلاف الرياشية" وجعلهما ناحية مركزها دمت، وأضافها إلى "لواء إب" وأخذ بعض عزل من يريم، وبعض عزل من مغرب عنس، وبعض عزل من حبيش، وجعلها ناحية عرفت ب"ناحية القفر" وكان مركزها ربابة، ثم نقل المركز إلى رحاب.

الإمام أحمد[عدل]

في عهد الإمام أحمد حول مخلاف الشعر إلى ناحية، مركزها الرضائي، ومخلاف بعدان إلى ناحية مركزها "العزلة"، وجعلهما تابعين للواء إب" مباشرة. وجعل من البيضاء مركز لواء بعد أن ضم إليها "قضاء رداع" بناحيتيه (ناحية جبن - ناحية السوادية) ، وجعل المحويت "لواء" سنة 1360هـ بعد أن اضاف إليها قضاء كوكبان، وقضاء الطويلة، وناحية حفاش وملحان.

فأصبحت في الأخير اليمن مقسمة إلى 8 ألوية كالتالي :

العهد الجمهوري[عدل]

حينما قامت ثورة 26 سبتمبر سنة 1962 زاد عدد ألوية اليمن بإضافة ( لواء مأرب - لواء الجوف - لواء الببيضاء ) وأصبحت 11 لواء كالتالي :

وسمي حاكم اللواء محافظاً ، وفي السنوات الأخيرة أستبدلت "النواحي" ب"الأقضية"، وأصبح "العامل" يدعى "مدير الناحية".

بعد استقلال جنوب اليمن[عدل]

تقسيم المحافظات ( 1967 وحتى 1978)

حينما استقل الشطر الجنوبي من اليمن في 1967 ألغيت التقسيمات القديمة التي استحدثها البريطانيون وقسمت الدولة إلى ست محافظات مقسمة إلى مديريات وأعطي لكل منها رقم وذلك من عام 1967 وحتى 1978. فكانت كالتالي :

  • المحافظة الأولى : عدن (العاصمة) ، وضواحيها : المعلا ، التواهي ، الشيخ عثمان والبريقة ، عمران ، رأس العارة ، دار سعد ، العماد ، جزيرة سقطرى .
  • المحافظة الثانية : لحج ، الصبيحة ، الحواشب ، الضالع ، ردفان ، الشعيب .
  • المحافظة الثالثة : أبين ، أحور ، دثينة ، العواذل ، يافع .
  • المحافظة الرابعة : بيحان ، بير علي ، شبوة ، عربة العوالق ، وادي جردان ، وادي عزان ، حبان ، وادي ميفعة .
  • المحافظة الخامسة : وادي دوعن ، وادي حجر ، وادي المسيلة ، وادي حضرموت ، الكرب ، الصيعر ، المناهيل ، الشحر .
  • المحافظة السادسة : المهرة .

ثم استبدلت في 1979 بأسماء عربية كالتالي : محافظة عدن، محافظة لحج، محافظة أبين، محافظة شبوة، محافظة حضرموت، محافظة المهرة، وقد ألحق الضالع بمحافظة لحج ، كما ألحقت بيحان بشبوة، والعوالق بأبين، أما بعد الوحدة اليمنية 1990 ، فقد سميت "الناحية" ب"المديرية" وعاملها ب"مدير المديرية".

الجمهورية اليمنية[عدل]

بقرار جمهوري في 1998 قسمت الجمهورية اليمنية بعد الوحدة إلى 19 محافظة أضافة إلى أمانة العاصمة صنعاء ، وكل محافظة تضم عدد من المديريات واجمالي عدد المديريات 286 مديرية :

  1. محافظة إب وعاصمتها إب ، 18 مديرية.
  2. محافظة البيضاء وعاصمتها البيضاء ، 11 مديرية .
  3. محافظة أبين وعاصمتها أبين ، 10 مديريات .
  4. محافظة تعز ، وعاصمتها تعز ، 20 مديرية .
  5. محافظة الجوف وعاصمتها الجوف ، 12 مديرية .
  6. محافظة حجة وعاصمتها حجة ، 29 مديرية .
  7. محافظة الحديدة وعاصمتها الحديدة ، 22 مديرية .
  8. محافظة حضرموت وعاصمتها المكلا ، 29 مديرية .
  9. محافظة ذمار وعاصمتها ذمار ، 9 مديريات .
  10. محافظة شبوة وعاصمتها شبوة ، 16 مديرية .
  11. محافظة صعدة وعاصمتها صعدة ، 14 مديرية .
  12. محافظة صنعاء وعاصمتها صنعاء ، 19 مديرية .
  13. محافظة الضالع وعاصمتها الضالع ، 9 مديريات .
  14. محافظة عدن وعاصمتها عدن ، 8 مديريات .
  15. محافظة عمران وعاصمتها عمران ، 19 مديرية .
  16. محافظة لحج وعاصمتها الحوطة ، 13 مديرية .
  17. محافظة مأرب وعاصمتها مأرب ، 12 مديرية .
  18. محافظة المحويت وعاصمتها المحويت ، 8 مديريات .
  19. محافظة المهرة وعاصمتها المهرة ، 9 مديريات .
  20. أمانة العاصمة صنعاء ، وتقسم إلى 9 مناطق (منطقة صنعاء القديمة، آزال، الصافية، السبعين، الوحدة، التحرير، معين، الثورة، شعوب ) .

أنظر أيضاً[عدل]

المراجع[عدل]

  1. ^ مأرب برس- الرئيس هادي يعلن سقطرى محافظة مستقلة كاملة الصلاحيات
  2. ^ التقسيمات الإدارية والتعدادية وأهم التعاريف والمفاهيم المستخدمة
  3. ^ مخاليف اليمن ، القاضي إسماعيل بن علي الأكوع ، الطبعة الثالثة ، صنعاء ، 2009
  4. ^ معجم البلدان ، ياقوت الحموي