التعاون المنظم الدائم: الفرق بين النسختين

من ويكيبيديا، الموسوعة الحرة
التعديل اللاحق ←
تم حذف المحتوى تمت إضافة المحتوى
مرئينص الويكي
أُنشئَت بترجمة الصفحة "Permanent Structured Cooperation"
وسوم: تمت إضافة وسم nowiki استبدال مصطلح داعش ترجمة المحتوى ترجمة المحتوى2
(لا فرق)

نسخة 19:17، 13 يوليو 2023

التعاون المنظم الدائم
 
الاختصار (بالإنجليزية: PESCO)‏  تعديل قيمة خاصية (P1813) في ويكي بيانات
تاريخ التأسيس 2018
النوع إطار للتكامل الهيكلي في سياسة الأمن والدفاع المشتركة ، على أساس المادة 42.6 من معاهدة الاتحاد الأوروبي
الاهتمامات التركيز على الأعمال الإنسانية وحفظ السلام
عدد الأعضاء 26 أعضاء الإتحاد الأوروبي
الموقع الرسمي https://pesco.europa.eu/
تعديل مصدري - تعديل  طالع توثيق القالب

التعاون المنظم الدائم ( PESCO ) هو جزء من سياسة الأمن والدفاع للاتحاد الأوروبي (CSDP) حيث يسعى 26 من 27 من القوات المسلحة الوطنية للدول الأعضاء في الإتحاد الأوروبي إلى التكامل الهيكلي (باستثناء مالطا ). استنادًا إلى المادة 42.6 والبروتوكول 10 من معاهدة الاتحاد الأوروبي، التي أدخلتها معاهدة لشبونة في عام 2009، تم إطلاق PESCO لأول مرة في عام 2017. [1] كان الاندماج الأولي في تنسيق PESCO هو عدد من المشاريع التي تم إطلاقها في عام 2018. [2]

جنبا إلى جنب مع المراجعة السنوية المنسقة للدفاع (CARD) وصندوق الدفاع الأوروبي والتخطيط العسكري والقدرة القيادية (MPCC)، فإنها تشكل حزمة دفاعية شاملة للاتحاد الأوروبي. [1]

تاريخ

التنشيط المسبق

في عام 2009، دخلت معاهدة لشبونة ( الموضح في الصورة) حيز التنفيذ، مما أتاح تعاونًا منظمًا دائمًا في مجال الدفاع بين مجموعة فرعية من الدول الأعضاء الراغبة.

تمت كتابة PESCO لأول مرة في الدستور الأوروبي بموجب المادة III-312، التي فشلت في عملية التصديق عليها، ثم أتُفق عليها بعد ذلك في معاهدة لشبونة لعام 2009. وأضافت إمكانية قيام الأعضاء الذين تفي قدراتهم العسكرية بمعايير أعلى والذين قدموا التزامات أكثر إلزاما لبعضهم البعض في هذا المجال بهدف البعثات الأكثر تطلبًا بإنشاء تعاون منظم دائم (PESCO) في إطار الاتحاد الأوروبي. كان يُنظر إلى PESCO على أنها طريقة لتمكين وتمتين الدفاع المشترك المنصوص عليه في المادة 42، لكن الشكوك حول المزيد من التكامل التي نشأت حول رفض الدستور الأوروبي تعني أن تفعيله كان غير مرجح. وقد أطلق الرئيس جان كلود يونكر وصف" الجمال النائم " لمعاهدة لشبونة. [3] [4]

في عام 2010، بدأ المشهد الجيوسياسي حول الاتحاد الأوروبي يتغير، مما أدى إلى سلسلة من الأزمات. تسببت الحرب الأهلية الليبية والحرب الأهلية السورية وصعود الدولة الإسلامية في العراق والشام في أزمة المهاجرين الى أوروبا. تدخلت روسيا في أوكرانيا في عام 2014، وضمت شبه جزيرة القرم وأثارت نزاعًا مستمرًا في البلاد حول اتفاقية الشراكة بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي. انتقد دونالد ترامب حلفاء الناتو في عام 2016 حين انتخب رئيسًا للولايات المتحدة، حتى أنه رفض في عدة مناسبات دعم بند الدفاع المشترك؛ وصوتت المملكة المتحدة، إحدى أكبر قوتين عسكريتين في الاتحاد الأوروبي، في استفتاء البريكست على الانسحاب من الاتحاد الأوروبي. [4] [5]

هذه البيئة الجديدة، على الرغم من اختلافها الشديد عن تلك التي صممت من أجلها PESCO، أعطت قوة دفع جديدة للتعاون الدفاعي الأوروبي. أعطى انسحاب المملكة المتحدة، التي كانت معارضة لذلك التعاون، أملاً آخر في النجاح. في تجمع حاشد في بافاريا ألمانيا، قالت أنجيلا ميركل: "لقد انتهت الأوقات التي يمكننا فيها الاعتماد كليًا على الآخرين، إلى حد ما. . . لقد اختبرت ذلك في الأيام القليلة الماضية. علينا نحن الأوروبيين حقًا أن نأخذ مصيرنا بأيدينا ". في أواخر عام 2016، وضع الاتحاد الأوروبي التعاون الدفاعي في إعلاني براتيسلافا وروما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. [4] [5]

كان هناك بعض الخلاف بين فرنسا وألمانيا حول طبيعة PESCO. توقعت فرنسا الإعتماد على مجموعة صغيرة من الدول ولكنها طموحة تتمتع بقدرات جادة يمكن أن تحقق قفزات عملية كبيرة إلى الأمام؛ بينما أرادت ألمانيا، التي سئمت المزيد من الانقسامات في الاتحاد الأوروبي، نهجًا أكثر شمولاً يمكن أن يشمل جميع الدول، بغض النظر عن قدراتها العسكرية أو استعدادها للاندماج. علاوة على ذلك، بالنسبة لألمانيا، كان الأمر يتعلق ببناء القدرات وإعطاء إشارة الوحدة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، في حين ركزت فرنسا على العمليات والبحث عن المساعدة لعمليات انتشارها الممتدة داخل قارة أفريقيا. كان حلهم الوسط هو إعادة تصور PESCO كعملية. ستكون PESCO شاملة، ولكن لا يتعين على جميع الدول المشاركة في جميع المشاريع وسيتم التقدم على مراحل مما يسمح بتطوير قدرات مشتركة جديدة دون الحاجة إلى حل الاختلافات الأكبر حول الأهداف النهائية أولاً. علاوة على ذلك، لن تحتاج الدول إلى امتلاك القدرات بالفعل، ولكن مجرد التعهد بالعمل على تحقيقها. سمح هذا لفكرة فرنسا بتحسين القدرات العسكرية دون إقصاء الدول التي لم تصل بالفعل إلى العتبة. [6] [7]

التنشيط

في 13 تشرين الثاني2017، وقع وزراء الخارجية والدفاع من 23 دولة في الاتحاد الأوروبي على الإخطار المشترك بشأن إنشاء PESCO في مجلس الشؤون الخارجية برئاسة الممثلة السامية للشؤون الخارجية ، فيديريكا موغيريني.

في 7 أيلول عام 2017، تم الاتفاق بين وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي للمضي قدمًا مع شركة PESCO بعشرة مشاريع أولية. [8] [9] [1] [10] تم التوقيع على الاتفاقية في 13 تشرين الثاني من قبل 23 دولة من أصل 28 دولة عضو في الإتحاد الأوروبي. أبلغت أيرلندا والبرتغال الممثل السامي ومجلس الاتحاد الأوروبي برغبتهما في الانضمام إلى PESCO في 7 كانون الأول عام2017 [11] وتم تفعيل PESCO من قبل 25 دولة في 11 كانون الأول عام 2017 بموافقة قرار المجلس. [12] [13] لم تشارك الدنمارك (قبل إلغائها في تموز 2022) لأنها كانت قد انسحبت من سياسة الأمن والدفاع المشتركة، ولم تشارك ايضا المملكة المتحدة التي انسحبت من الاتحاد الأوروبي في عام 2020. [14] [15] كما اختارت مالطا عدم المشاركة أيضًا، بسبب مخاوف من تعارضها مع حيادها. [16] [17] وفقا للنظام الداخلي يمكن للدول غير الأعضاء في الإتحاد الأوروبي أن تطلب الإنضمام بشكل رسمي والذي يتم البت بأمره على أساس موافقة الأغلبية للدول الأعضاء المشاركة.

المبادئ

يجب على الدول الأعضاء إبلاغ نيتها إلى المجلس والممثل السامي. ثم يتخذ المجلس بالأغلبية المؤهلة قرارا بإنشاء PESCO وتحديد قائمة الدول الأعضاء المشاركة. أي دولة عضو أخرى تفي بالمعايير وترغب في المشاركة يمكنها الانضمام إلى PESCO باتباع نفس الإجراء، ولكن في التصويت على القرار، لن تشارك إلا الدول الأعضاء الفعليين في PESCO. إذا لم تعد الدولة المشاركة تفي بالمعايير، يتم اتخاذ قرار بتعليق مشاركتها بنفس الإجراء المتبع لقبول مشاركين جدد، ولكن مع استبعاد الدولة المعنية من إجراءات التصويت. إذا رغبت إحدى الدول المشاركة في الانسحاب من PESCO، فإنها تخطر المجلس بحذفها من قائمة المشاركين. جميع قرارات وتوصيات المجلس الأخرى المتعلقة بقضايا PESCO غير المتعلقة بقائمة المشاركين تتطلب تصويتًا بالإجماع من الدول المشاركة. [3]

القوات المسلحة المشاركة

أعلنت الدول الأعضاء التالية نيتها المشاركة في PESCO: <div style="-moz-column-count:* النمسا النمسا

يمكن للدول الأعضاء التالية غير المشاركة في الاتحاد الأوروبي أن تطلب الانضمام عن طريق إخطار المجلس، والذي سيوافق على أساس الأغلبية المؤهلة من الدول الأعضاء المشاركة:

المشاركون من خارج الاتحاد الأوروبي

منذ تشرين الثاني من عام 2020، يمكن للدول الأخرى المشاركة في PESCO.

كنداالنرويجالولايات المتحدة كندا، النرويج والولايات المتحدة الأمريكية هم الدول التي قدمت بطلباتها للمشاركة في المشروع لتحسين التحركات العسكرية مع الدول الأعضاء في أوروبا. [18][19][20]

تركيا قدمت تركيا بطلبها في أيار من العام 2021 للمشاركة في المشروع ولكن النمسا قدمت إعتراض بالإضافة الى النزاع القائم بخصوص المسألة القبرصية بين تركيا من جهة واليونان وقبرص من جهة أخرى. في حزيران عام 2022، التزمت فنلندا والسويد بـ "دعم المشاركة الكاملة الممكنة لتركيا وغيرها من الحلفاء من خارج الاتحاد الأوروبي في المبادرات الحالية والمحتملة لسياسة الأمن والدفاع المشتركة للاتحاد الأوروبي، بما في ذلك مشاركة تركيا في مشروع PESCO بشأن التنقل العسكري" في مذكرة ثلاثية تم الاتفاق عليها في قمة مدريد 2022 لتسهيل تصديق تركيا على طلب العضوية في الناتو [21][22][23][24]

المملكة المتحدة في 6 تشرين الأول 2022، في القمة الأولى للمجتمع السياسي الأوروبي، ألزمت رئيسة الوزراء البريطانية ليز تراس المملكة المتحدة بالانضمام إلى PESCO ومشروعها للتنقل العسكري. في 15تشرين الثاني 2022، دعا مجلس الاتحاد الأوروبي المملكة المتحدة للمشاركة في مشروع التنقل العسكري.[25]

حلف الناتو

بينما تم تشكيل PESCO جزئيًا بسبب الشكوك حول التزام الولايات المتحدة بحلف الناتو، [3] أكد المسؤولون أن PESCO ستكون مكملة لأمن الناتو بدلاً من منافستها. كما سلط الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ الضوء على أن التنقل العسكري هو مثال رئيسي لتعاون الناتو والاتحاد الأوروبي. [26] [27]

الانتقادات والضغط من قبل الولايات المتحدة

أعربت الولايات المتحدة عن مخاوفها ونشرت "تحذيرات" بشأن PESCO عدة مرات ، والتي يعتقد العديد من المحللين أنها علامة على مخاوف الولايات المتحدة من فقدان نفوذها في أوروبا، لأن الاتحاد الأوروبي الذي يتمتع بالاكتفاء الذاتي العسكري سيجعل الناتو غير ذي صلة على نحو متزايد. [28] إلى جانب تحسين التعاون العسكري، تسعى PESCO أيضًا إلى تعزيز الصناعة الدفاعية للدول الأعضاء وخلق فرص عمل داخل الاتحاد الأوروبي، وهو الأمر الذي انتقده العديد من السياسيين الأمريكيين بسبب مخاوف من خسارة الإيرادات من دول الاتحاد الأوروبي (في المتوسط، تبيع الولايات المتحدة أكثر من 1 مليار يورو من الأسلحة إلى دول الاتحاد الأوروبي سنويًا). [29] وفقًا لفرانسواز جروسيتيه، عضو البرلمان الأوروبي من 1994 إلى 2019، فإن الولايات المتحدة تضغط بقوة ضد زيادة التعاون العسكري بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وتذهب إلى حد دعوة أعضاء البرلمان الأوروبي مباشرة إلى "عشاء خاص" لمحاولة إقناعهم بالتصويت ضد أي توجيهات أو قوانين من شأنها تعزيز التعاون العسكري داخل الاتحاد الأوروبي. [30]

على الرغم من معارضة PESCO، أعربت الولايات المتحدة عن رغبتها في المشاركة في مشروع التنقل العسكري عام 2021. [31] محللون أوروبيون أشاروا إلى أن هذا قد يشكل محاولة لتقويض سياسة دفاع أوروبية مستقلة من الداخل. [32] [33]

قائمة المشاريع

بدأت مشاريع PESCO بقائمة من 50 فكرة وتم اختصارها لتوفير قائمة مختصرة بالمشاريع الصغيرة. مشاريع التسلح الرئيسية مخصصة في المستقبل (تستخدم قوات الاتحاد الأوروبي 178 نظامًا مختلفًا للأسلحة مقارنة بـ 30 نظامًا في الولايات المتحدة)، ولكن في البداية ، يجب أن تركز PESCO على عمليات أصغر لوضع الأساس. [7]

مشاريع PESCO اعتبارًا من فبراير 2021 والدول المشاركة حسب الفئة: [34] [35]

  • الأنظمة الجوية: مثل مشاريع يورودرون، الهيلكوبتر الأوروبية الهجومية تايجر مارك 3 والهجوم الكتروني المحمول جواً.
  • سايبر - C4ISR - الأمن الإلكتروني.
  • التمكين والمشاركة: مثل مشاريع القيادة الطبية الأوروبية، التحركات العسكرية، المراقبة الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية، و شبكة المراكز اللوجستية في أوروبا ودعم العمليات.
  • الأرض - التشكيلات - الأنظمة: مثل مشاريع الحزم الإغاثية العسكرية القابلة للنشر في الكوارث، مشروع القدرة على الدعم الناري الغير المباشر، و أنظمة صواريخ الاتحاد الأوروبي التي تتجاوز خط البصر.
  • البحرية: مثل مشاريع مراقبة وحماية الموانئ والبحرية، ورفع مستوى المراقبة البحرية، و حزمة القدرة على التدخل تحت الماء و الأنظمة البحرية شبه المستقلة للتدابير المضادة للألغام.
  • الفضاء: مثل مشاريع ملاحة راديو الاتحاد الأوروبي و الشبكة الأوروبية للتوعية بمراقبة الفضاء العسكري.
  • التدريب - المرافق: مثل مشاريع مركز كفاءة مهام التدريب التابع للاتحاد الأوروبي، و مركز شهادة التدريب الأوروبي للجيوش الأوروبية ومدرسة المخابرات المشتركة في الاتحاد الأوروبي ومركز التدريب الطبي لقوات العمليات الخاصة وشبكة الاتحاد الأوروبي لمراكز الغوص ومركز الابتكار والأكاديمية الإلكترونية بالاتحاد الأوروبي. .

أنظر أيضا

المبادرات الأخرى لسياسة الأمن والدفاع المشتركة التي أُنشئت بعد إدخال الاستراتيجية العالمية للاتحاد الأوروبي :

منظمات الدفاع "الأوروبية" الأخرى التي ليست حاليًا جزءًا من CSDP ولكن يمكن أن تصبح مشاريع PESCO:

  • مركز تنسيق الحركة أوروبا
  • المجموعة الجوية الأوروبية
  • فينابل
  • المنظمة الأوروبية للجمعيات العسكرية
  • منظمة التعاون التسليح المشترك
  • المركز الأوروبي لإنعاش الموظفين
  • قيادة النقل الجوي الأوروبية

مراجع

  1. ^ أ ب ت Permanent Structured Cooperation on defence could be launched by end 2017, European External Action Service, 8 September 2017
  2. ^ "Permanent Structured Cooperation (PESCO) first collaborative PESCO projects - Overview" (PDF).
  3. ^ أ ب ت "Article 42(6), Article 43(1), Article 46, Protocol 10 of the amended Treaty on European Union" (PDF). Council of the European Union. 15 أبريل 2008. وسم <ref> غير صالح؛ الاسم "Treaty2008" معرف أكثر من مرة بمحتويات مختلفة.
  4. ^ أ ب ت Time for the Sleeping Beauty to wake, ECFR 15/NOV/17
  5. ^ أ ب Angela Merkel: EU cannot completely rely on US and Britain any more, theguardian 28 May 2017
  6. ^ Can France and Germany Make PESCO Work as a Process Toward EU Defense?, German Marshall Fund 6 October 2017
  7. ^ أ ب European military cooperation: How to defend Europe?, Euractiv 29 November 2017
  8. ^ "Romania to join EU's defence initiative PESCO". seenews.com.
  9. ^ "EU defence ministers: defence cooperation needs to be brought to a new level". 7 سبتمبر 2017. مؤرشف من الأصل في 2017-10-18. اطلع عليه بتاريخ 2017-12-17.
  10. ^ "Czech government to join PESCO defence project - Prague Monitor". www.praguemonitor.com. مؤرشف من الأصل في 2017-10-12. اطلع عليه بتاريخ 2017-12-17.
  11. ^ "Permanent Structured Cooperation (PESCO) - Council Decision - preparation for the adoption". Council of the European Union. 8 ديسمبر 2017. اطلع عليه بتاريخ 2017-12-12.
  12. ^ "COUNCIL DECISION establishing Permanent Structured Cooperation (PESCO) and determining the list of Participating Member States" (PDF). Council of the European Union. 8 ديسمبر 2017. اطلع عليه بتاريخ 2018-02-18.
  13. ^ Defence cooperation: Council establishes Permanent Structured Cooperation (PESCO), with 25 member states participating, Council of the European Union 11 December 2017
  14. ^ "PESCO: EU paves way to defense union". Deutsche Welle. 13 نوفمبر 2017. مؤرشف من الأصل في 2017-11-18. اطلع عليه بتاريخ 2017-11-16.
  15. ^ Erlanger, Steven (13 Nov 2017). "E.U. Moves Closer to a Joint Military Force". The New York Times (بالإنجليزية الأمريكية). ISSN:0362-4331. Archived from the original on 2017-11-13. Retrieved 2017-11-13.
  16. ^ "Malta among three countries opting out of EU's new defence agreement". Times of Malta. 11 ديسمبر 2017. مؤرشف من الأصل في 2017-12-12. اطلع عليه بتاريخ 2017-12-12.
  17. ^ "Twenty-five EU states sign PESCO defense pact". Deutsche Welle. 11 ديسمبر 2017. مؤرشف من الأصل في 2017-12-12. اطلع عليه بتاريخ 2017-12-12.
  18. ^ EU states poised to agree joint defence pact, Financial Times 7 November 2017
  19. ^ Foreign and security policy, Mission of Norway to the EU
  20. ^ Schiltz، Christoph B. (28 فبراير 2021). ""Historische Entwicklung": USA wollen sich aktiv an EU-Verteidigungspolitik beteiligen". DIE WELT. اطلع عليه بتاريخ 2021-03-01.
  21. ^ Brzozowski، Alexandra (17 مايو 2021). "Turkey's participation request in EU military project apprehended as 'Trojan horse'". www.euractiv.com.
  22. ^ Noyan، Oliver (27 يوليو 2021). "Austria opposes Turkey's bid to join EU military project". www.euractiv.com.
  23. ^ "What Turkey won with its NATO leverage". 29 يونيو 2022.
  24. ^ "Trilateral Memorandum" (PDF).
  25. ^ "PESCO: the UK will be invited to participate in Military Mobility project". www.consilium.europa.eu.
  26. ^ EU to sign joint defence pact in show of post-Brexit unity, Euractiv 9 November 2017
  27. ^ NATO Secretary General welcomes PESCO, stresses need for complementarity, NATO 14 November 2017
  28. ^ Zyla، Benjamin (2020). The End of European Security Institutions? The EU's Common Foreign and Security Policy and NATO After Brexit. Berlin, Germany: Springer Nature. ص. 98ff. ISBN:9783030421601.
  29. ^ "Importer/Exporter TIV Tables". sipri.org. Stockholm International Peace Research Institute. 2020. اطلع عليه بتاريخ 2021-01-01.
  30. ^ "Braucht Europa eine Armee?". YouTube. arte. 5 مايو 2020. اطلع عليه بتاريخ 2021-01-01.
  31. ^ "U.S. ready to help EU speed up troop movement to meet Russia challenge". Berlin/Washington: Reuters. 2 مارس 2021. مؤرشف من الأصل في 2021-03-05. اطلع عليه بتاريخ 2021-05-02.
  32. ^ Rieker، Pernille (2021). "Differentiated Defence Integration Under French Leadership". European Foreign Affairs Review. ج. 26: 111–126. DOI:10.54648/EERR2021029.
  33. ^ Kempin, Ronja; Stiftung Wissenschaft Und Politik (2021). "Frankreichs Außen- und Sicherheitspolitik unter Präsident Macron: Konsequenzen für die deutsch-französische Zusammenarbeit". SWP-Studie (بالألمانية). DOI:10.18449/2021S04. Frankreich fürchtete insbesondere, dass die USA über eine Beteiligung an PESCO- und EVF-Vorhaben die Entwicklung der GSVP beeinflussen würden.
  34. ^ "Council-Decision-PESCO-projects-list" (PDF).{{استشهاد ويب}}: صيانة الاستشهاد: url-status (link)
  35. ^ "pesco-projects" (PDF).{{استشهاد ويب}}: صيانة الاستشهاد: url-status (link)

روابط خارجية

مجلوبة من «https://ar.wikipedia.org/w/index.php?title=التعاون_المنظم_الدائم&oldid=63340242»