اتفاقية كيوتو
اتفاقية كيوتو تمثل هذه الاتفاقية خطوة تنفيذية لاتفاقية الأمم المتحدة المبدئية بشأن التغير المناخي (UNFCCC or FCCC)، وهي معاهدة بيئية دولية خرجت للضوء في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (UNCED)، ويعرف باسم قمة الأرض الذي عقد في ريو دي جانيرو في البرازيل، في الفترة من 5-14 يونيه 1992. هدفت المعاهدة إلى تحقيق «تثبيت تركيز الغازات الدفيئة في الغلاف الجوي عند مستوى يحول دون تدخل خطير من التدخل البشري في النظام المناخي.»[2]
في 1 حزيران 2017 أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب انسحابه من اتفاق باريس للمناخ.
المعاهدة[عدل]
نصت معاهدة كيوتو على التزامات قانونية للحد من انبعاث أربعة من الغازات الدفيئة (ثاني أكسيد الكربون، والميثان، وأكسيد النيتروس، وسداسي فلوريد الكبريت)، ومجموعتين من الغازات (هيدروفلوروكربون، والهيدروكربونات المشبعة بالفلور (بيرفلوروكربون) التي تنتجها الدول الصناعية "المرفق الأول"، ونصت أيضا على التزامات عامة لجميع البلدان الأعضاء. واعتبارا من عام 2008 م، صادق 183 طرفا على الاتفاقية، التي كان قد اعتمد استخدامها في 11 ديسمبر 1997 في كيوتو في اليابان، والتي دخلت حيز التنفيذ في 16 فبراير 2005.
وافقت الدول الصناعية في إطار اتفاقية كيوتو على خفض الانبعاث الكلي للغازات الدفيئة بنحو 5.2٪ مقارنة بعام 1990. ألزم الاتحاد الأوروبي بتخفيض قدره 8 ٪، والولايات المتحدة بنسبة 7%، واليابان بنسبة 6 ٪، وروسيا بنسبة 0 ٪. سمحت المعاهدة بزيادة انبعاث الغازات الدفيئة بنسبة 8 ٪ لأستراليا و 10 ٪ لآيسلندا.
ويتضمن اتفاق كيوتو مجموعتين من الالتزامات المحددة تحقيقاً للمبادئ العامة التي أقرتها اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ: تتضمن المجموعة الأولى الالتزامات التي تتكفل بها جميع الأطراف المتعاقدة، في حين تختص المجموعة الثانية بمجموعة الالتزامات التي تتحملها الدول المتقدمة حيال الدول النامية.
الالتزامات[عدل]
وفيما يختص بالالتزامات التي تتكون منها المجموعة الأولى فإنه يمكن القول أن البروتوكول يلزم الدول الموقعة عليه بقائمة محددة من الالتزامات لا يتم التفرقة فيها بين الدول المتقدمة والدول النامية، فهي التزامات مشتركة تتكفل بتنفيذها كافة الأطراف المتعاقدة. هذه الالتزامات هي:
قيام 38 دولة متقدمة بتخفيض انبعاثات الغازات المسببة لتأثير الدفيئة وذلك بنسب تختلف من دولة لأخرى، على أن يجرى هذا التخفيض خلال فترة زمنيه محددة تبدأ في عام 2008 وتستمر حتى عام 2012. وبلغت نسبة التخفيض المقررة في حالة الاتحاد الأوروبي 8% أقل من مستوى عام1990، وفي حين بلغت هذه النسبة في حالة الولايات المتحدة واليابان 7%، 6% على التوالى. وتشمل هذه الانخفاضات 6 غازات محدده هي: ثانى أكسيد الكربون، الميثان, أكسيد النيتروجين، بالإضافة إلى ثلاثة مركبات فلورية.
الحفاظ على بواليع ومستودعات الغازات الدفيئة sinks and reservoirs كالغابات، والعمل على زيادتها من أجل امتصاص انبعاثات الغازات الدفيئة Green House Gases المسببة لظاهرة التغير المناخى.
إقامة نظم ومناهج بحث لتقدير انبعاثات الغازات الدفيئة، وكذلك دراسة الآثار السلبية الناجمة عنها، والتبعات الاقتصادية والاجتماعية لمختلف سياسات مواجهة المشكلة.
التعاون الفعال في مجالات تطوير التعليم وبرامج التدريب والتوعية العامة في مجال التغير المناخى بما يهدف إلى تقليل انبعاثات الغازات الدفيئة.
العمل على إنتاج وتطوير تقنيات صديقة للبيئة من خلال التركيز على الأنواع الأقل استهلاكا في الوقود، وبالتالى أقل من حيث احتراق الوقود وانبعاثات الغازات الضارة.
اليات المرونة[عدل]
آليات المرونة، وهي تلك الآليات التي تعمل على تخفيض الانبعاثات وتقليل الآثار الضارة، ولكنها في نفس الوقت تأخذ البعد الاقتصادى عند احتساب تكاليف إنتاجها. وتشير هذه الجزئية إلى إمكانية بلوغ الهدف بأقل الخسائر الممكنة، وفي بعض الأحيان بدون خسائر على الإطلاق. بل ومن الممكن تحقيق مكاسب من وراء اتباع هذه الآليات. وتتيح هذه الآليات عمليات التجارة في وحدات خفض الانبعاثات. أما الالتزامات التي تحتويها المجموعة الثانية، فهي الالتزامات التي تتعهد بها الدول المتقدمة وحدها، وتلتزم بها في مواجهه الدول النامية لمساعدة هذه الأخيرة على الالتزام بالأحكام الواردة في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية من ناحية، وتشجيع الدول النامية على التعاون الفعال في إطار المنظومة الدولية لحماية البيئة من ناحية أخرى. هذه الالتزامات يمكن تحديدها في النقاط التالية:
تتعهد الدول المتقدمة بتمويل وتسهيل أنشطة نقل التكنولوجيا منها إلى الدول النامية والأقل نموا، خاصه تلك التقنيات صديقة البيئة في مجالات الطاقة والنقل والمواصلات وغيرها.
تتعهد الدول المتقدمة بدعم جهود الدول النامية والأقل نموا في مجالات مواجهة الآثار السلبية للتغير المناخى والتأقلم معها.
التعاون المشترك مع الدول النامية والأقل نموا في " آليه التنمية النظيفة " آلية التنمية النظيفة، والتي تعد إحدى أهم الآليات التي حددها اتفاق كيوتو. وتنص هذه الآلية على التزام واضح من جانب الدول المتقدمة بالقيام بمشروعات في الدول النامية بغرض مساعدتها على الوفاء بمتطلبات التنمية المستدامة، والمساهمة في نفس الوقت بتحقيق الهدف الرئيسى لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية الخاصة بتغير المناخ ومساعدة الدول المتقدمة في الالتزام بتخفيض الانبعاثات إلى الحد المقرر لها. فهذه الآلية تفيد كلاً من الدول المتقدمة والدول النامية على حد سواء، وتتمثل الفائدة التي تعود على اقتصاديات الدول النامية في وجود الاستثمارات القادمة من الدول المتقدمة على أراضيها، في حين تتمكن الدول المتقدمة من استخدام الانبعاثات الناتجة من انشطة هذه المشروعات للإسهام في تحقيق جزء من التزاماتها الخاصة بتحديد وتخفيض كمى للانبعاثات. ومن خلال إجراء مقارنة سريعة بين المجموعتين من الالتزامات فإنه يمكن الاستنتاج بأن اتفاق كيوتو يضع مسئولية تنفيذ العبء الأكبر من الالتزامات الواردة فيه على عاتق الدول المتقدمة، إذ يلزمها البروتوكول بتقديم كافة صور الدعم المالى والفنى اللازم لإعانة الدول النامية والأقل نموا على تنفيذ الالتزامات الناشئة عن السياسات الدولية المشتركة لحماية البيئة من مظاهر التلوث التي تدأهمها. يضاف إلى ذلك أن هذا الاتفاق ألزم الدول المتقدمة _دون الدول النامية والاقل نمواً_ بالعمل على انتهاج السياسات اللازمة لتخفيض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسب محددة وفقاً لجدول زمني معين.
ومن هنا فإن الدول النامية والأقل نمواً تنظر بعين الرضى والارتياح إلى اتفاق كيوتو نظرا لقلة الالتزامات التي ألقاها على عاتقها في مجال حماية البيئة ومكافحة التلوث المناخى وصيانة الغلاف الجوى للكرة الأرضية. فهذه الدول النامية والأقل نمواً تخشى من أن أي التزامات تفرض عليها في مجال حماية البيئة سوف تحد من قدراتها وحرية حركتها على تنفيذ مشروعات التنمية، خاصة في هذه المرحلة المبكرة من مراحل النمو. يضاف إلى ذلك أن الدول النامية والأقل نمواً لا شأن لها فيما يخص ظاهرة انبعاثات الغازات الدفيئة، حيث أنها قد حدثت بفعل درجات التصنيع المتقدمة التي وصلت إليها الدول المتقدمة خاصة الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. بل أكثر من ذلك فإن الدول النامية والأقل نمواً ترى في نفسها ضحية سياسات التصنيع الخاطئة التي اتبعتها الدول المتقدمة، وعرضتها لمصير مشؤوم في حالة ارتفاع درجة حرارة الكرة الأرضية، إذ لا تملك الموارد المالية والتقنية التي تعينها على مواجهة سلبيات هذه الظاهرة.
وعلى العكس من ذلك ترى الولايات المتحدة الأمريكية أن اتفاق ظالم لها، وغير محقق لمصالحها. وتستند الولايات المتحدة في ذلك إلى وجود دول وإن كانت نامية في الوقت الحالي، إلا أنها ليست كذلك في المستقبل القريب، خاصه الصين، والهند، حيث ستتحول هذه الدول الأخيرة لتصبح من بين الدول المسئولة عن ظاهرة انبعاثات الغازات الدفيئة. فهذه الدول تنفذ برامج ضخمة للتصنيع دون أن تقدم أي التزامات في مجال تخفيض الانبعاثات. وترى الإدارة الأمريكية التي يتزعمها الرئيس جورج بوش الابن أن هذا الاتفاق لن يحقق الهدف منه طالما بقيت هذه القوى الاقتصادية الجديدة خارج نطاق الالتزامات. فما تفعله دول الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من تخفيض لانبعاثات الغازات الدفيئة سوف تضيعه جهود الصين والهند في مجالات التنمية الصناعية.
واستناداً إلى وجهة النظر الأمريكية لحالة عدم التوازن في الالتزامات التي يتضمنها اتفاق كيوتو، دعا الرئيس الأمريكي جورج بوش الابن إلى معارضة تصديق الولايات المتحدة على الاتفاق. فالإدارة الأمريكية الحالية المحافظة _دفاعاً عن مصالح رجال الأعمال _ ترى أن التزام الولايات المتحدة بتخفيض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبه 7% أقل من المستوى الذي كانت عليه 1990 خلال الفترة 2008-2012 لن يتم إلا بتكلفة عالية جدا. وتعيب هذه الإدارة على اتفاق كيوتو تركيزه الشديد على مصالح المدى القصير متجاهلاً الوضع الذي ستصبح عليه ظاهرة الانبعاثات في الأجل الطويل، ومن ثم هناك حاجة _ طبعاً لتقدير الإدارة الأمريكية _ إلى إعادة صياغة الاتفاق بطريقة تخلق التوازن المطلوب بين التزامات كافة القوى الاقتصادية القادمة (الصين، الهند ،روسيا الاتحادية) دون تفرقة بين الدول المتقدمة والدول النامية.
المراجع[عدل]
- ^ الناشر: الأمم المتحدة — تاريخ النشر: 11 ديسمبر 1997 — a Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change — تاريخ الاطلاع: 25 أغسطس 2020
- ^ "Article 2"، The United Nations Framework Convention on Climate Change، مؤرشف من الأصل في 13 يناير 2015، اطلع عليه بتاريخ 15 نوفمبر 2005.
{{استشهاد ويب}}
: الوسيط غير المعروف|dateformat=
تم تجاهله (مساعدة)
![]() |
في كومنز صور وملفات عن: اتفاقية كيوتو |
- 1997 في اليابان
- 2005 في البيئة
- أحداث ديسمبر 1997 في آسيا
- اتفاقيات بيئية
- اتفاقيات دخلت حيز التنفيذ في 2005
- اتفاقيات ومعاهدات دولية
- اتفاقية الأمم المتحدة المبدئية بشأن التغير المناخي
- محافظة على البيئة
- تاريخ محافظة كيوتو
- تمويل الكربون
- ثنائي أكسيد الكربون
- حكومة العالم
- كيوتو
- معاهدات آيسلندا
- معاهدات أبرمت في 1997
- معاهدات أذربيجان
- معاهدات أرمينيا
- معاهدات أستراليا
- معاهدات أفغانستان
- معاهدات ألبانيا
- معاهدات ألمانيا
- معاهدات أنتيغوا وباربودا
- معاهدات أنغولا
- معاهدات أوروغواي
- معاهدات أوزبكستان
- معاهدات أوغندا
- معاهدات أوكرانيا
- معاهدات أيرلندا
- معاهدات الأرجنتين
- معاهدات الأردن
- معاهدات الإكوادور
- معاهدات الإمارات العربية المتحدة
- معاهدات الباهاماس
- معاهدات البحرين
- معاهدات البرازيل
- معاهدات البرتغال
- معاهدات البوسنة والهرسك
- معاهدات التشيك
- معاهدات الجبل الأسود
- معاهدات الجزائر
- معاهدات الجماهيرية العربية الليبية
- معاهدات الدنمارك
- معاهدات الرأس الأخضر
- معاهدات السعودية
- معاهدات السلفادور
- معاهدات السنغال
- معاهدات السويد
- معاهدات الصومال
- معاهدات العراق
- معاهدات الغابون
- معاهدات الفلبين
- معاهدات الكاميرون
- معاهدات الكويت
- معاهدات المالديف
- معاهدات المجر
- معاهدات المغرب
- معاهدات المكسيك
- معاهدات المملكة المتحدة
- معاهدات النرويج
- معاهدات النمسا
- معاهدات النيجر
- معاهدات الهند
- معاهدات اليابان
- معاهدات اليمن
- معاهدات اليونان
- معاهدات امتدت إلى برمودا
- معاهدات امتدت إلى جبل طارق
- معاهدات امتدت إلى جرينلاند
- معاهدات امتدت إلى جزر فارو
- معاهدات امتدت إلى جزر فوكلاند
- معاهدات امتدت إلى جزر كايمان
- معاهدات امتدت إلى جزيرة مان
- معاهدات امتدت إلى جيرزي
- معاهدات امتدت إلى غرينزي
- معاهدات امتدت إلى ماكاو
- معاهدات امتدت إلى هونغ كونغ
- معاهدات إثيوبيا
- معاهدات إريتريا
- معاهدات إسبانيا
- معاهدات إستونيا
- معاهدات إسرائيل
- معاهدات إندونيسيا
- معاهدات إيران
- معاهدات إيطاليا
- معاهدات بابوا غينيا الجديدة
- معاهدات باراغواي
- معاهدات باربادوس
- معاهدات باكستان
- معاهدات بالاو
- معاهدات بروناي
- معاهدات بلجيكا
- معاهدات بلغاريا
- معاهدات بليز
- معاهدات بنغلادش
- معاهدات بنما
- معاهدات بنين
- معاهدات بوتان
- معاهدات بوتسوانا
- معاهدات بوركينا فاسو
- معاهدات بوروندي
- معاهدات بولندا
- معاهدات بوليفيا
- معاهدات بيرو
- معاهدات تايلاند
- معاهدات تركمانستان
- معاهدات تركيا
- معاهدات ترينيداد وتوباغو
- معاهدات تشاد
- معاهدات تشيلي
- معاهدات تغير المناخ
- معاهدات تنزانيا
- معاهدات توغو
- معاهدات توفالو
- معاهدات تونس
- معاهدات تونغا
- معاهدات تيمور الشرقية
- معاهدات جامايكا
- معاهدات جزر القمر
- معاهدات جزر سليمان
- معاهدات جزر كوك
- معاهدات جزر مارشال
- معاهدات جمهورية أفريقيا الوسطى
- معاهدات جمهورية الدومينيكان
- معاهدات جمهورية السودان (1985–2011)
- معاهدات جمهورية الصين الشعبية
- معاهدات جمهورية الكونغو
- معاهدات جمهورية الكونغو الديمقراطية
- معاهدات جمهورية مقدونيا
- معاهدات جنوب أفريقيا
- معاهدات جورجيا
- معاهدات جيبوتي
- معاهدات دخلت حيز التنفيذ بواسطة الاتحاد الأوروبي
- معاهدات دولة أفغانستان الإسلامية
- معاهدات دومينيكا
- معاهدات رواندا
- معاهدات روسيا
- معاهدات روسيا البيضاء
- معاهدات رومانيا
- معاهدات زامبيا
- معاهدات زيمبابوي
- معاهدات ساحل العاج
- معاهدات ساموا
- معاهدات سان مارينو
- معاهدات سانت فينسنت والغرينادين
- معاهدات سانت كيتس ونيفيس
- معاهدات سانت لوسيا
- معاهدات ساو تومي وبرينسيب
- معاهدات سريلانكا
- معاهدات سلوفاكيا
- معاهدات سلوفينيا
- معاهدات سنغافورة
- معاهدات إسواتيني
- معاهدات سوريا
- معاهدات سورينام
- معاهدات سويسرا
- معاهدات سيراليون
- معاهدات سيشل
- معاهدات صربيا
- معاهدات طاجيكستان
- معاهدات عمان
- معاهدات غامبيا
- معاهدات غانا
- معاهدات غرينادا
- معاهدات غواتيمالا
- معاهدات غيانا
- معاهدات غينيا
- معاهدات غينيا الاستوائية
- معاهدات غينيا بيساو
- معاهدات فانواتو
- معاهدات فرنسا
- معاهدات فنزويلا
- معاهدات فنلندا
- معاهدات فيتنام
- معاهدات فيجي
- معاهدات قبرص
- معاهدات قطر
- معاهدات قيرغيزستان
- معاهدات كازاخستان
- معاهدات كرواتيا
- معاهدات كمبوديا
- معاهدات كوبا
- معاهدات كوريا الجنوبية
- معاهدات كوريا الشمالية
- معاهدات كوستاريكا
- معاهدات كولومبيا
- معاهدات كيريباتي
- معاهدات كينيا
- معاهدات لاتفيا
- معاهدات لاوس
- معاهدات لبنان
- معاهدات لوكسمبورغ
- معاهدات ليبيريا
- معاهدات ليتوانيا
- معاهدات ليختنشتاين
- معاهدات ليسوتو
- معاهدات مالاوي
- معاهدات مالطا
- معاهدات مالي
- معاهدات ماليزيا
- معاهدات مدغشقر
- معاهدات مصر
- معاهدات منغوليا
- معاهدات موريتانيا
- معاهدات موريشيوس
- معاهدات موزمبيق
- معاهدات مولدوفا
- معاهدات موناكو
- معاهدات ميانمار
- معاهدات ناميبيا
- معاهدات ناورو
- معاهدات نيبال
- معاهدات نيجيريا
- معاهدات نيكاراغوا
- معاهدات نيوزيلندا
- معاهدات نييوي
- معاهدات هايتي
- معاهدات هندوراس
- معاهدات هولندا
- معاهدات ولايات ميكرونيزيا الموحدة
- مؤتمرات تغير المناخ
- مؤتمرات دبلوماسية
- تاريخ كيوتو