الحوار الوطني اليمني

من ويكيبيديا، الموسوعة الحرة
اذهب إلى: تصفح، ‏ ابحث
مؤتمر الحوار الوطني الشامل
صورة معبرة عن الموضوع الحوار الوطني اليمني
تفاصيل القمة
الدولة علم اليمن اليمن
تاريخ الانعقاد 18 مارس 2013 - 25 يناير 2014 (10 أشهر)
مكان الانعقاد صنعاء
نتائج
قرارات التوقيع على وثيقة الحوار الوطني الشامل
خرائط
بيانات إضافية
رئيس المؤتمر عبد ربه منصور هادي
مخرجات الحوار
الموقع الإلكتروني http://ndc.ye/

مؤتمر الحوار الوطني الشامل [1] (بالإنجليزية: National dialogue conference) هو مؤتمر جرى التحضير والإعداد له مراحل طويلة وتعرقل لأكثر من مرة وبدأت المرحلة الأخيرة بعد ثورة الشباب اليمنية بدعم خارجي غير مسبوق وبدأ أول جلساتة في 18 مارس 2013 ، بالعاصمة اليمنية صنعاء [2] ، والتي تصادف الذكرى الثانية لمجزرة جمعة الكرامة بساحة التغيير في صنعاء [3]، وأستمر لمدة عشرة أشهر حتى 25 يناير 2014 ، في سعي طموح لمداوة جروح البلد بعد الانتفاضة التي استمرت لمدة عام، والتي أجبرت النظام السابق على ترك السلطة بعد حكم دام 33 عاما. وأنعقد تحت شعار "بالحوار نصنع المستقبل" ، رأس مؤتمر الحوار رئيس البلاد عبد ربه منصور هادي [4]، ضم المؤتمر 565 عضواً 50% منهم من مواطني المحافظات الجنوبية و30% من الجانب النسائي و20% من الشباب [5] ، جرى أختيارهم وترشيحهم من جميع الأطراف السياسية والفاعلة ومنظمات المجتمع المدني بنسب معينة يرد تفصيلها لاحقاً . في مؤتمر القمة العربية 2013 قال الرئيس هادي ان " الشعب اليمني سيفاجئ العالم لتحقيق التغيير من خلال الحوار " [6]

في 25 يناير 2014 عقدت الجلسة الختامية للحوار وإعلان الوثيقة النهائية لمؤتمر الحوار في مبنى القصر الجمهوري بصنعاء وسط حضور دولي وعربي كبير.[7]

خلفية[عدل]

بموجب اتفاقية الانتقال السياسي التي توسط فيها مجلس التعاون الخليجي وأشرف عليها مجلس الأمن الدولي تحت مسمى ( "المبادرة الخليجية وآليتها التنفيذية" ) ، تشرف الحكومة الانتقالية اليمنية، المكونة من أعضاء في الحزب الحاكم السابق وفي أحزاب المعارضة، على الحوار الوطني، وعلى إعادة هيكلة الجيش اليمني ، وعلى صياغة دستور جديد لليمن ، وعلى العدالة الانتقالية، وعلى إصلاحات انتخابية تؤدي إلى انتخابات عامة في فبراير 2014. حدد الرئيس هادي موعد مؤتمر الحوار الذي أوجبته اتفاقية الانتقال السياسي السارية لمدة عامين بحيث يبدأ يوم 18 مارس 2013 ، الذي يوافق الذكرى الثانية لاعتداء جمعة الكرامة. في يناير أمر الرئيس هادي بإقامة لجنتين للحوار الوطني من أجل التعامل مع مظلمتين رئيسيتين من مظالم الجنوب الأولى نزاعات الأراضي وإقالة الأفراد الجنوبيين العاملين في الحكومة والأمن والقوات المسلحة بعد الحرب الأهلية 1994 ، ولكن الحوار الوطني لن يعني الكثير إذا فشلت حكومة اليمن الانتقالية في تحقيق العدالة لمئات القتلى من المتظاهرين أو غير المتظاهرين وللآلاف الذين أصيبوا أثناء الانتفاضة البلد [8]

يناقش المؤتمر من خلال جلساته العامة وفرق العمل تسع قضايا تشمل القضية الجنوبية وقضية صعدة والقضايا ذات البعد الوطني ومنها قضية النازحين واسترداد الأموال والأراضي المنهوبة، فضلا عن قضية المصالحة الوطنية والعدالة الانتقالية وبناء الدولة، والحكم الرشيد، وأسس بناء الجيش والأمن ودورهما، بالإضافة إلى استقلالية الهيئات ذات الخصوصية والحقوق والحريات. كما سيناقش المؤتمر قضايا تتعلق بالتنمية الشاملة والمستدامة، وقضايا اجتماعية وبيئية خاصة، وينظر في تشكيل لجنة لصياغة الدستور وإعداد الضمانات الخاصة بتنفيذ مخرجات الحوار [9].

جهود الحوار قبل الثورة[عدل]

في مساعي لإصلاح الأوضاع السياسية والإقتصادية والإجتماعية والمعيشية خاضت أحزاب اللقاء المشترك [ملاحظة 1] مع الرئيس صالح وحزبه المؤتمر حوارات عديدة على مدى (2007 - 2011) وتم التوصل فيها إلى العديد من الاتفاقيات التي لم تنفذ ، وعلى إثرها دخلت البلاد في أزمات سياسية متكررة لم تفلح أحزاب المعارضة في إنجاح الاتفاقيات في ظل سيطرة الرئيس السابق صالح والمؤتمر الشعبي العام على مقاليد الحكم في البلاد وعلى البرلمان . بدأت في 19 مارس 2007 سلسلة مشاورات وحوارات أقر خلالها تشكيل لجنة لجدولة أعمال جلسات الحوار اللاحقة وترتيب أولويات القضايا ، وشكلت اللجنة من كل من سلطان البركاني ، والدكتور ياسين سعيد نعمان، والدكتور عبد الوهاب محمود. وفي 16 يونيو 2007 وقعت الأحزاب المشاركة في البرلمان اتفاقية سميت وثيقة قضايا وضوابط الحوار يونيو 2007 وتضمنت قضايا الحوار "الإصلاحات الدستورية وتطوير نظام السلطة المحلية والنظام الانتخابي والقوانين الخاصة بالحقوق والحريات والبحث في قضايا السياسات الاقتصادية وادواتها وكذلك الحوار حول المعالجات الضرورية لاثار الصراعات السياسية والقضايا الاجتماعية التي تعيق مسيرة التطور والنمو [10] .

عقدت سلسلة من اللقاءات والجلسات خلال الفترة 2 نوفمبر - 8 نوفمبر من 2007 م بمدينة عدن وقع أمناء عموم الأحزاب ومساعديهم في أحزاب (المؤتمر، الإصلاح ، الاشتراكي، التنظيم الوحدوي ، البعث العربي) على محضر ختامي بنتائج لقاءاتهم الحوارية عرف بمحضر مشاورات عدن نوفمبر 2007 وتضمن المحضر قضية تغيير شكل النظام السياسي ، وحددت الأحزاب 15 يوماً للجان القانونية لإنجاز وصياغة تعديلات قانون الانتخابات ، وكلفت اللجنة أمناء عموم الأحزاب بتحديد الأسس الخاصة بقضايا (اللجنة العليا للانتخابات، النظام الانتخابي، الحكم المحلي) والقضايا الاقتصادية وتصفية آثار الصراعات السياسية السابقة، وآثار حرب 94 م، وتقديمها لاجتماع لجنة الحوار كأولويات لمناقشتها .[10] .

فيما شهد العام 2008 جولات حوارية متقطعة توصل خلالها الفريقان إلى الاتفاق على معظم مطالب أحزاب اللقاء المشترك حول الإصلاحات الانتخابية ومشروع التعديلات الدستورية ولكن أطاح به البرلمان فقاطعت احزاب المشترك جلسات البرلمان حتى اصدر البرلمان قرار بتعليق نقاشات مشروع تعديل قانون الانتخابات حتى يتم التوافق عليه من قبل الأحزاب السياسية [10] .

وفي فبراير 2009 وقعت أحزاب البرلمان اتفاقية عرفت بإتفاق فبراير لإتاحة الفرصة أمام مساعي الحوار اسفر عن التمديد لمجلس النواب سنتين إضافيتين لتتأجل الانتخابات النيابية إلى 27 ابريل 2011 [10] ، على أن يتم خلال السنتين مناقشة التعديلات الدستورية اللازمة والنظام الإنتخابي وتمكين الأحزاب السياسية من استكمال مناقشة ما تبقى من المواضيع النقاشية وإعادة تشكيل اللجنة العليا للانتخابات وفقاً لما ينص عليه القانون.

وفي مايو 2009 انعقد ملتقي التشاور الوطني في صنعاء وانتخب المنعقدون أعضاءاللجنة التحضيرية للحوار الوطني اليمنيمن كل الأحزاب السياسية وترأس اللجنة محمد سالم باسندوة والأمين العام حميد الأحمر ، وقدم الملتقى وثيقة عرفت بـ وثيقة الإنقاذ الوطني قدمت تشخيصاً لجذور الأزمة في اليمن ، وقدمت الحلول والمعالجات لها وخطط الانتقال إلى تأسيس الدولة ومؤسساتها.[11]

وفي يوليو 2010 فيما عرف بـ محضر 17 يوليو 2010 إتفق المؤتمر وأحزاب اللقاء المشترك على تشكيل لجنة مشتركة لإطلاق آليات الحوار تنفيذاً اتفاق فبراير 2009 ، وستقوم اللجنة المكونة من 200 عضو من الطرفان باستكمال التشاور مع بقية الأحزاب والقوى السياسية والفعاليات الاجتماعية ومنظمات المجتمع المدني الراغبة للانضمام للحوار الوطني [12] .

وصف الرئيس صالح الاتفاق بمثابة بداية للانفراج السياسي ودعا في هذا الصدد إلى وقف الحملات الإعلامية المتبادلة، كما جدد دعوته أحزاب المعارضة إلى تشكيل حكومة وحدة وطنية وإجراء الانتخابات البرلمانية في موعدها المحدد أبريل المقبل. فيما اشترطت أحزاب "اللقاء المشترك" لتشكيل حكومة وطنية إقرار التعديلات الدستورية أولاً، وان تكون مهمتها الوحيدة الإشراف على الانتخابات البرلمانية المقبلة[13] .

وكان تفاقم الحوار الوطني أحد أسباب قيام ثورة الشباب اليمنية وتعطلت مساعي الحوار منذ بداية الثورة فيفبراير 2011 حتى نهاية حكم صالح بالتوقيع على المبادرة الخليجية وإنتخاب الرئيس هادي وعادت المطالبات بإجراء الحوار الوطني الشامل لحل المشاكل والاتفاق على تعديل الدستور والقضايا الأخرى .

التحضير للحوار بعد الثورة[عدل]

أدى قيام ثورة الشباب اليمنية ضد الرئيس صالح إلى أزمة سياسية في البلاد توسط فيها مجلس التعاون الخليجي بتقديم مبادرة خليجية تم التوقيع عليها في الرياض بتاريخ 23 نوفمبر 2011 [14] ، وتضمنت المبادرة وآليتها التنفيذية أربعة خطوات للعملية الإنتقالية وهي [9] :

  1. المرحلة التحضيرية لمؤتمر الحوار الوطني الشامل، والتي تهدف إلى تمكين كل المجموعات المعنية من المشاركة في اتخاذ القرارات الهامة التي تحدد شكل عملية الحوار الوطني.
  2. عقد مؤتمر الحوار الوطني الشامل الذي تتمكن فيه كل قطاعات المجتمع اليمنى من المساهمة في وضع رؤية جديدة لمستقبل البلاد؛
  3. صياغة الدستور بواسطة اللجنة الدستورية من أجل تنفيذ قرارات مؤتمر الحوار الوطني الشامل وما يلي ذلك من مشاورات عامة حول مشروع الدستور واستفتاء شعبي ينتهي باعتماد الدستور الجديد.
  4. التحضير لإجراء انتخابات عامة في نهاية العملية الانتقالية، بما في ذلك إنشاء لجنة جديدة للانتخابات وإعداد سجل إنتخابى جديد واعتماد قانون جديد للانتخابات وإجراؤها وفقاً للدستور الجديد.

اللجان والهيئات[عدل]

بعد التوقيع على المبادرة الخليجية واجراء انتخابات الرئاسة في 2012 وتطبيقاً للمبادرة وآليتها التنفيذية شرع الرئيس هادي في تشكيل اللجان التحضيرية الممهدة للحوار وهي كالتالي :

* اللجنة الفنية :

في 14 يوليو 2012 أصدر الرئيس قرار بإنشاء اللجنة الفنية للإعداد والتحضير لمؤتمر الحوار الوطني الشامل [1] بحيث تتكون من 25 عضواً ( جرى تعديل القرار ليصبح عدد الأعضاء 31 عضواً ) يمثلون مكونات المجموعات المقرر مشاركتها في مؤتمر الحوار وفقاً لما حددته الآلية التنفيذية لمبادرة مجلس التعاون الخليجي وتقوم اللجنة الفنية بمجموعة مهام تحضيرية أهمها إعداد مشروع جدول أعمال المؤتمر وموضوعاته ومشروع النظام الداخلي للمؤتمر وتحديد مكان انعقاد المؤتمر وإعداد ميزانية لعملية الحوار [9] . اختارت اللجنة خلال الاجتماع الأول في 6 أغسطس 2012 الدكتور عبد الكريم الإرياني رئيسا ، وراقية عبد القادر حميدان نائبا أول، وسلطان حزام العتواني نائبا ثانيا ، وأحمد عوض مبارك مقررا ، وأمل الباشا ناطق إعلامي باسم اللجنة [16].

تقسيم المقاعد[عدل]

مخطط توضيحي لتقسيم مقاعد الحوار
نسب الشباب والمرأة والجنوبيين في الحوار الوطني اليمني

أتفق أعضاء اللجنة الفنية ان يتولى جمال بنعمر [ملاحظة 2] مهمة تقسيم المقاعد البالغة 565 مقعداً وقد كانت كما يوضح الشكل المجاور [5] حيث كان القدر الأكبر من نصيب حزب المؤتمر وحلفائه بواقع 112 مقعداً يليهم الحراك الجنوبي ب85 مقعداً يليهم حزب الإصلاح ب50 مقعداً ويليهم الشباب والنساء بأربعين مقعداً لكل منهما يليهم الإشتراكي ب37 مقعداً ، فيما حاز الحوثيين على 35 مقعداً . و أعتمد التقسيم على أربعة مبادئ لتحقيق توازن يعكس جميع مكونات المجتمع بحيث أن على كل مكون أن يمثل بـ 20% من الشباب على الأقل وبـ 30% من النساء على الأقل وعلى كل المكونات أن تشمل أعداداً كافية من أبناء الجنوب حتى يصل عددهم الإجمالي في المؤتمر بما لا يقل عن 50% .[5]

لإعتماد قرار ما يتطلب موافقة من الأعضاء بنسبة 90% وهي نسبة عالية جداً تساوي 509 مقاعد ولأعتماد القرار للمرة الثانية يتطلب موافقة 75% ما يعادل 424 مقعداً ولا يوجد مكون أو فعالية واحدة يمكنه حتى الاقتراب من حيازة هذه الأرقام، أي أنه لا يوجد أي طرف يتمتع بأي نوع من التحكم بالمؤتمر أو السيطرة عليه .

تحديد الأهداف[عدل]

وفقاً لقرار الرئيس هادي رقم 30 لسنة 2012 بإنشاء اللجنة الفنية [9] ، والقرار رقم 10 لسنة 2013 (قرار النظام الداخلي للمؤتمر) يجب أن يتوصل الحوار الوطني إلى :

تحديد الموعد[عدل]

تأجل إنعقاد المؤتمر أكثر من مرة وكان من المتوقع أن ينعقد في نهاية عام 2012 ، وتأجل انعقادة لصعوبات سياسية وإقتصادية ورفض فصائل عدة المشاركة فيه حتى استكمال هيكلة الجيش اليمني ، وتقرر ان ينعقد في 18 مارس 2013 والذي يصادف الذكرى الثانية لمجزرة جمعة الكرامة التي راح ضحيتها اكثر من 50 من المعتصمين في ساحة التغيير بصنعاء للمطالبة برحيل الرئيس السابق علي عبد الله صالح .[3] .

المشاركين في الحوار[عدل]

صدر يوم السبت 16 مارس قرار جمهوري رقم " 11" لسنة 2013 بتشكيل مؤتمر الحوار و أعضائه البالغ عددهم 565 ( للإطلاع على الأسماء في موقع وكالة الأنباء اليمنية سبأ ) [17] ، وفي مساء اليوم جرى تعديل للقانون وإضافة إٍسم رئيس مجلس النواب يحيى الراعي . وأعلن الشيخ حميد الأحمر (الأمين العام للجنة التحضيرية للحوار الوطني) عدم مشاركته في الحوار معللأ ذلك إلى وجود مخالفات في تشكيل الحوار تتعارض مع المبادرة الخليجية وأن الحوار لم يمثل أبناء محافظة صعدة بشكل عادل و بالأخص المتضررين من الحوثيين وتضمين قوائم الحوار ممثلين عن الشباب بشخصيات لا علاقة لها بثورة الشباب اليمنية وحرمان الجرحى وذوي الشهداء أيضاً من التمثيل .[18]

الهيكل التنظيمي[عدل]

يتكون الهيكل التنظيمي للمؤتمر من الجلسة العامة ورئيس المؤتمر وهيئة الرئاسة ولجنة التوفيق وفرق العمل ولجنة المعايير والانضباط والأمانة العامة .

الجلسة العامة[عدل]

الجلسة العامة هي الهيئة العليا للمؤتمر وتتكون من كافة أعضاء المؤتمر وعددهم 565 عضواً، تتضمن مهام الجلسات العامة أقرار مشروع جدول أعمال الحوار وتشكيل فرق العمل وتقديم ملاحظات ومقترحات لها وأتخاذ القرارات في ما تتوصل إليه الفرق ، و دراسة ومناقشة التقارير المرفوعة من لجنة التوفيق واتخاذ القرارات بشأنها وإقرار النتائج النهائية للمؤتمر وبيانه الختامي .[19]

هيئة رئاسة المؤتمر[عدل]

تتكون هيئة رئاسة المؤتمر [1] من رئيس المؤتمر عبد ربه منصور هادي وستة نواب [20] ( عبد الكريم الإرياني ، ياسين سعيد نعمان ، عبد الوهاب أحمد الآنسي ،سلطان حزام العتواني ، أحمد بن فريد الصريمة ، صالح أحمد هبره ) ومقرراً "عبد الله سالم لملس" ونائباً له "نادية عبد العزيز السقاف" .[4]

لجنة التوفيق[عدل]

لجنة توفيق الآراء في المؤتمر من رئاسة المؤتمر ورؤساء فرق العمل، وعدد من الأعضاء يعينهم الرئيس من أعضاء اللجنة الفنية بالتوافق مع اللجنة الفنية، وبما يضمن تمثيل كافة المكونات بشكل متوازن على أن يمثل الجنوب بـ 50% من قوام لجنة التوفيق، كما تمثل المرأة بما لا يقل عن 30%.[19]

فرق العمل[عدل]

التمثيل في فرق العمل

تضم فرق العمل 9 فرق عمل حسب أعمال المؤتمر [21] وتتكون فرق العمل من ممثلي المكونات المشاركة في المؤتمر مع مراعاة التخصص قدر الإمكان ويكون الحد الأعلى لعدد الأعضاء في كل فريق كالآتي [19] : في يوم 1 أبريل 2013 تم الإنتخاب والتصويت لإختيار رؤساء ومقرري ونواب رئاسة الفرق ، فيما تأخرت عملية انتخاب والإتفاق على رئاسة فريق عمل قضية صعدة وأكد الأمين العام للحوار في مؤتمر صحفي بأن هناك جهود مبذولة للتوافق لرئاسة لجنة صعدة [22]

م فريق عمل الأعضاء ملاحظات الرئيس
1 القضية الجنوبية 40 15 من الحراك الجنوبي
و6 من كل مكون
محمد علي أحمد[23] [ملاحظة 3]
2 قضية صعدة 50 10 من الحوثيين
و6 من كل مكون
نبيلة الزبير [24]
3 قضايا ذات بعد وطني
والمصالحة الوطنية والعدالة الإنتقالية
80 12 من كل مكون عبدالباري دغيش [25]
4 بناء الدولة الدستورية 55 6 من كل مكون علي محمد مارم [26]
5 الحكم الرشيد 50 6 من كل مكون أفراح بادويلان [27]
6 الأمن والدفاع
أسس بناء الجيش والامن ودورهما
50 12 من كل مكون يحيى الشامي [28]
7 استقلالية الهيئات ذات الخصوصية
وقضايا اجتماعية وبيئية خاصة
80 12 من كل مكون معين عبد الملك [29]
8 الحقوق والحريات 80 12 من كل مكون أروى عبده عثمان [30]
9 التنمية
(الشاملة والمتكاملة والمستدامة)
80 12 من كل مكون محمد أبو بكر بازرعة [28]

لجنة المعايير والانضباط[عدل]

تتكون لجنة المعايير والانضباط في المؤتمر من 7 شخصيات قضائية وإدارية [1] وهم القاضية جهاد عبدالرسول محمد الدنجي والقاضي عبد الجليل نعمان محمد نعمان والقاضي يحي محمد قائد الماوري والمحامي احمد علي أحمد الوادعي والمحامية سهام فضل أحمد الشاوش والمحامي عبد المجيد ياسين نعمان والمحامي علي عبد القادر الحبشي ، تم تزكيتهم من هيئة رئاسة المؤتمر في ثاني يوم من أعمال الجلسة العامة الأولى .[31]

الأمانة العامة للمؤتمر[عدل]

صدر قرار جمهوري بإنشاء الأمانة العامة للمؤتمر (سكرتارية المؤتمر) في 18 يناير 2013 تقوم مهمتها بالأعمال والإجراءات التحضيرية اللازمة للتنظيم والإدارة الفعالين للمؤتمر[32] ، حيث تعتمد لتسيير مهامها على الموارد المخصصة لها من الحكومة وعلى ما تتلقاه من دعم من صندوق الأمم المتحدة لدعم الحوار الوطني ، ويشترط أن يكون الأمين العام للأمانة من أبناء المحافظات الجنوبية [19] ، وتقرر تعيين "د.أحمد عوض بن مبارك" أميناً عاماً للأمانة و"د.أفراح عبد العزيز الزوبة" نائباً أول و"ياسر عبد الله الرعيني" نائباً ثاني .[33]

جدول الأعمال العام[عدل]

من أهم الموضوعات التي سيناقشها الحوار الوطني القضية الجنوبية وقضية صعدة وقضايا النازحين و استرداد الأموال والأراضي المنهوبة ، وأسس بناء الجيش والأمن وبناء هوية وشكل الدولةونظام الحكم ونظام الإنتخابات والنظام الإداري والسلطة التشريعية والقضائية ، وتشكيل لجنة صياغة الدستور، والمصالحة الوطنية والعدالة الإنتقالية وإنتهاكات حقوق الإنسان خلال ثورة الشباب اليمنية في 2011 و قضايا وحقوق المخفيين قسرياً ، والحكم الرشيد ويتضمن سيادة القانون وتوازن السلطة و المسؤلية وتطبيق المساءله والمحاسبة والشفافية وتحقيق العدل والمساواة ومحاربة الفساد وتكافؤ الفرص للمواطنين وتوسيع المشاركة الشعبية وكفاءه الإدارة العامة وأسس السياسة الخارجية ، والحقوق و الحريات العامة والخاصة واستقلالية الهيئات ذات الخصوصية ( الخدمة المدنية - الإعلام - الأوقاف - الواجبات الزكوية-حقوق الإنسان -دار الإفتاء - الأجهزة الرقابية - شئون الأحزاب - الهيئات ذات العلاقة بالفئات الشبابية و المرأه ، و قضايا النازحين و استرداد الأموال والأراضي المنهوبة في الداخل والخارج والتنمية الشاملة و الكاملة المستدامة في مختلف المجالات و قضايا إجتماعية و بيئية خاصة مثل (الثأر - السلاح - القات - الجماعات المسلحة -التنوع و التسامح -المياة و البيئة) ، و سيناقش أيضاً ضمانات تنفيذ مخرجات الحوار عن طريق تشكل لجان لمتابعة المخرجان وعمل ميثاق شرف وضمانات أممية .

  • القضية الجنوبية
  • قضية صعدة
  • بناء الدولة (الدستور: مبادؤه وأسسه)
  • الحكم الرشيد
  • اسس بناء الجيش والامن ودورهما
  • قضايا ذات بعد وطني والمصالحة الوطنية والعدالة الانتقالية
  • استقلالية الهيئات ذات الخصوصية وقضايا اجتماعية وبيئية خاصة
  • الحقوق والحريات
  • التنمية (الشاملة والمتكاملة والمستدامة)
  • تشكيل لجنة صياغة الدستور
  • ضمانات تنفيذ مخرجات الحوار ونجاحها

النظام الداخلي (ضوابط الحوار)[عدل]

قانون ضوابط الحوار يهدف إلى تحديد وتنظيم عمل مؤتمر الحوار الوطني الشامل [1] ، وتضمن أن المؤتمر يهدف إلى "تمكين افراد المجتمع اليمني من تقرير مستقبلهم بالشكل الذي يفي بتطلعاتهم"

المبادئ[عدل]

يُدار المؤتمر وفقا لمبادئ جوهرية حددها القانون الجمهوري رقم 10 لسنة 2013 المادة 5 والتي تشمل التمثيل الشامل لكل الأطراف بحيث يوفّر المؤتمر التمثيل الملائم للمجموعات المشاركة التي حددتها الآلية التنفيذية لالمبادرة الخليجية ، والمشاركة الفعلية الكاملة لكل المشاركين بدون شروط مسبقة ، والشفافية بحيث تكون كل وثائق مداولات المؤتمر علنية وتتوفر لكل الأطراف فور صدورها، والنتائج الحقيقية بحيث يكون على الحكومة وكل الأطراف تنفيذ نتائج مؤتمر الحوار [1].

واجبات وحقوق[عدل]

تضمن قانون النظام الداخلي للمؤتمر العديد من الواجبات والحقوق للمشاركين في المؤتمر من الأعضاء وغير الأعضاء وتضمن بشكل خاص [1] :

  1. حق مبعوث الأمم المتحدة جمال بنعمر الدخول إلى الجلسات العامة كمراقبين من غير اذن مسبق، وحضور جلسات عمل فرق العمل عند دعوتهم إليها.
  2. حق سفراء الدول العشر الراعية للمبادرة الخليجية حضور الجلسات العامة كمراقبين بالتنسيق مع رئاسة المؤتمر، ويجوز لهم حضور جلسات فرق العمل عند دعوتهم إليها.
  3. حق رئيس الوزراء باسندوة الدخول إلى الجلسات العامة كمراقبين من غير اذن مسبق، وحضور جلسات عمل فرق العمل عند دعوتهم إليها والقاء كلمات داخل الجلسات العامة بناء على تنسيق مسبق مع رئاسة المؤتمر.
  4. لأعضاء مجلسي النواب والشورى، واعضاء الحكومة، وسفراء الدول المعتمدة في اليمن، والشخصيات العامة حضور الجلسات العامة كمراقبين بناء على دعوة من رئاسة المؤتمر.

التحديات والعقبات الداخلية[عدل]

مع بداية 2013 شهد اليمن سلسة من الخطوات الإيجابية بالتوافق مع التحضيرات المتسارعة لمؤتمر الحوار الوطني تمهيداً لتسوية الدرب أمام المؤتمر، باعتباره محطة التتويج الرشيد للمبادرة الخليجية، وقبل تلك الخطوات كانت القرارات الرئاسية المتعلقة بإعادة هيكلة الجيش ، بحيث تتم استعادة السيطرة عليها وربطها المحكم بالقرار السياسي، لا الأهواء الشخصية للقائد الأعلى وأزاحت القرارات عدد من أقارب الرئيس صالح عن قيادة أهم الوحدات العسكرية والأمنية . تالياً واستتباعاً، وجَّه الرئيس هادي بفتح ملفين هامين على مستوى الجنوب. تمثَّل الأول في أراضي الدولة المنهوبة من قبل متنفذي ما بعد الظفر العسكري عام 1994، والذين قاموا بالسطو على المخططات السكنية الخاصة بالموظفين، وحولوا منازل الدولة إلى ملكيات شخصية ، على خط مُتَّصل وجَّه الرئيس هادي بإعادة كل المسرّحين من أعمالهم في المحافظات الجنوبية.. مدنيين وعسكريين، والتي تمَّت الحرب الأهلية عام 1994، وباشرت اللجنة المعنية بهذا الملف عملها [34] .

رفض العديد من شباب الثورة اليمنية المشاركة في الحوار لفترات طويلة مبررين ذلك بعدم إقالة عدد من قادة الجيش المشاركين في قمع الشباب والمتورطين في الفساد حسب تعبيرهم ، وطالبوا بتقديم قتلة الشباب للعدالة والإفراج عن المعتقلين التي تنكر السلطات اعتقالهم ما يجعلهم في عداد المخفيين قسرا. وعلى الرغم من صدور قانون بتأسيس لجنة مستقلة للتحقيق في انتهاكات عام الثورة 2011 ، إلا أن تنفيذ تشكيل اللجنة لم يتقرر بعد [35] .

فيما كانت ولا تزال مشكلة الإنفلات الأمني تعرقل مساعي الحوار خاصة مع توسع عمليات الإغتيال ضد ضباط الجيش وإنتشار القطاعات القبلية على مداخل العاصمة صنعاء والأنفلات الأمني في بعض المحافظات [35] ، ولكن استقرت الأوضاع الأمنية بعد إستعادة سيطرة هادي على مفاصل الجيش وإقالة أقارب صالح المسيطرين عليه .

الحراك والقضية الجنوبية[عدل]

تبرز القضية الجنوبية كأهم المشاكل أمام مؤتمر الحوار الوطني ، حيث تتنازع القضية مكونات سياسية عديدة لم تبلور قيادة موحدة ورؤية مشتركة، إذ تتقاسمها تيارات تراوح بين خياري الفيدرالية وفك الارتباط ، الأمر الذي يزيد من صعوبة تحديد من يمثل الجنوبيين في مؤتمر الحوار. ومن جانب ثانٍ، هناك قوى ذات منشأ شمالي لا تحبذ الفيدرالية، خاصة حين ينحصر مقترحها بإقليمين شمالي وجنوبي، إذ ترى أن هذا التقسيم يمهد لانفصال الجنوب مستقبلا. ويقف في مقدمة هذه القوى حزب التجمع اليمني للإصلاح والتنظيم الناصري المشاركان في « تكتل أحزاب اللقاء المشترك »، المكون من أحزاب يسارية وقومية وإسلامية، يضاف إلى ذلك تحديات واقعية ترتبط بالقضايا الاقتصادية والاجتماعية الموروثة، ووجود مراكز قوى عسكرية وقبلية لا ترغب في انتقال اليمن إلى دولة مدنية حديثة وديموقراطية [36] .

قرر فصيلان من الحراك المشاركة في المؤتمر وقالت وكالة الأنباء الفرنسية إن قسما كبيرا من الحراك ما زال يرفض الانضمام إلى الحوار، لاسيما الفصيل الذي يتزعمه نائب الرئيس اليمني السابق المقيم في المنفى علي سالم البيض. وفي بداية شهر مارس 2013 بعد أحداث عنف دامية في المدينة زار الرئيس هاديمدينة عدن و التقى في الزيارة قادة الحراك من بينهم أحمد بن فريد الصريمة الذي عاد إلى بلاده بعدما أمضى حوالي 19 عاما في سلطنة عمان في محاولة لإقناعهم بالدخول في الحوار الوطني [37] ، و في إشارة إلى علي سالم البيض الذي أعتبره مجلس الأمن الدولي من معرقلين التسوية السياسية [38] ، قال الرئيس هادي إن من حق السلطات أن تطلب محاكمة جنائية في محكمة العدل الدولية لأطراف من الداخل أو من الخارج تحاول عرقلة التسوية وتقف حجر عثرة أمام مستقبل اليمن.[37] و في يوم 3 مارس بعد التقى الرئيس هادي بقيادات أخرى في الحراك الجنوبي و أسفر اللقاء عن موافقة الحراك الجنوبي بالدخول في الحوار الوطني .[بحاجة لمصدر]

الحوثيين[عدل]

نشرت وسائل إعلامية معادية للجماعة أن الحوثيين سيمتنعون عن حضور مؤتمر الحوار الوطني في اليمن بداية العام 2013 لإنه "توجيه من إيران" حسب قناة العربية السعودية ومراسلها المحسوب على حزب المؤتمر الشعبي العام [39][40] على صعيد آخر فإنه وفي حوار مع صحيفة يمن تايمز بالإنجليزية، أكد المتحدث باسم الجماعة في "ساحات التغيير" أن الجماعة ستنضم للحوار وترى أنه المخرج الوحيد لليمن على حد تعبيره ولكنها رفضت حضور الاجتماعات التحضيرية بوجود السفير الأمريكي وأشار إلى خلافات بين الجماعة والرئيس عبد ربه منصور هادي في مسألة تعيين ممثليهم في الحوار وطالب الجهات التي تزعم عن وجود إيراني وأن هولاء الإيرانيين التي تنشر وسائل إخبارية سعودية من فترة لفترة أن السلطات اليمنية ألقت القبض عليهم بتقديمهم للمحاكمة العلنية ليعرف الشعب هولاء الإيرانيين[41] ونشرت سي إن إن نقلا عن فورين أفيرز الأمريكية تقريراً مفصلاً عن التدخلات السعودية في اليمن وغالبها عن طريق الأموال[42] وهو ما لمح إليه "علي العماد " خلال لقائه مع "يمن تايمز" بأن تصريحات بعض المسؤولين اليمنيين ووسائل الإعلام السعودية أو حتى تلك اليمنية، هي تصريحات غير رسمية من القيادة السعودية أصلاً [41] ، و لكن قدم الحوثيين لاحقاً قائمة بمرشحيهم للمشاركة في الحوار الوطني .

جلسات الحوار[عدل]

الجلسة الافتتاحية[عدل]

عقدت الجلسة الافتتاحية في دار الرئاسة بصنعاء في 18 مارس برئاسة الرئيس هادي بحضور أمين مجلس التعاون الخليجي عبد اللطيف الزياني ومستشار الأمين العام للأمم المتحدة جمال بن عمر[ملاحظة 2]، وسفراء الدول الراعية للمبادرة الخليجية ، قرأ فيها الحاضرون سورة الفاتحة على شهداء ثورة الشباب اليمنية حيث وافق موعد الجلسة مع الذكرى الثانية لمجزرة جمعة الكرامة ، وطالب هادي من المشاركين الخروج بدستور يكفل اسس حياة كريمة ترتقي بالجميع إلى مستويات المعيشة الراقية التي ارادها الله سبحانه وتعالى لعباده وقال ان ثقته بالله ثم بالمشاركين في الحوار كبيرة رغم كل المصاعب والعراقيل .[2]

الجلسة العامة الأولى[عدل]

عقدت الجلسة العامة الأولى لمدة أسبوعين ( 18 مارس - 3 أبريل ) [43] وكانت الجلسات تعقد من السبت إلى الخميس في فندق موفمبيك في صنعاء لثمان ساعات يومياً وكانت الفترة المسائية تشهد تغيباً كبيراً للحاضرين .[44] في 19 مارس أفتتح المؤتمر الجلسة العامة الأولى وجرى فيها تزكية هيئة رئاسة المؤتمر لأعضاء لجنة الانضباط والمعايير الخاصة بالمؤتمر والمكونة من سبعة أشخاص ، ثم أدى المشاركون والمشاركات في المؤتمر اليمين القانونية لأعضاء مؤتمر الحوار الوطني.[31] وشهدت الجلسة مشادات واعتراضات أثناء إلقاء خطابات الأحزاب السياسية والمكونات المشاركة في المؤتمر ، والقى رئيس حزب الإصلاح محمد اليدومي خطاباً وتنازل عن مقعده في الحوار لأحد شباب الثورة الشبابية [45] ، وفي نفس الوقت شهدت مدن جنوبية مظاهرات لأنصار الحراك الجنوبي مطالبين بالإنفصال [46] ، ووسط مقاطعة من الحضور قال نعمان قائد الحذيفي ممثل فئة المهمشين [ملاحظة 4] في المؤتمر إنه يشارك في المؤتمر ممثلاً لأكثر من 3 مليون مواطن من المهمشين، وهاجم نعمان اللجنة الفنية للحوار وقال بأنها حرمتهم من التمثيل كما حرمتهم الأحزاب السياسية والمنظمات المدنية .[47] رغم التشديدات الأمنية المكثفة وإعلان الحكومة عن تخصيص 60 ألف جندي لتأمين الحوار إلا أنه لا تزال مشكلة المسلحين المرافقين للمشائخ والنافذين تطغى على مؤتمر الحوار مثل الشيخ ناجي بن عبد العزيز الشايف - وهو من المشاركين عن حزب المؤتمر - الذي يأتي بعشرات المسلحين في سيارات مختلفة إلى داخل حوش فندق موفمبيك الذي ينعقد فيه المؤتمر بينما أكثر المشاركين غير النافذين الذين لا يملكون السلاح يجبروا على التوقف بسياراتهم في مواقف بعيدة [48] . في صباح الأربعاء 27 مارس قال عضو مؤتمر الحوار، المحامي محمد ناجي علاو رئيس منظمة هود ورئيس الدائرة القانونية للإصلاح أن الأحزاب ارتكبت خيانة بترشيحها مسؤولين تنفيذيين، لمقاعد مؤتمر الحوار الذي تقتضي عضويته التفرغ الكامل للجلسات العامة وفرق العمل، وفقاً للنظام الداخلي ، وقال أن على الرئيس أن يراجع نفسه وتعديل قوائم المشاركين في الحوار .[44] في 30 مارس ضمن جلسات المؤتمر تم الإعلان عن قوائم أسماء فرق العمل [49] ، وتم الإنتخاب والتصويت وأختيار رؤساء ومقرري ونواب رئاسة الفرق في 1 أبريل ، ورد تفصيلها سابقاً في فقرة "فرق العمل" [26] في اليوم الأخير للجلسة 3 أبريل قدم رؤساء العمل شرحا موجزا للخطط الخاصة بفرق العمل للمرحلة المقبلة ، كما قدمت رضية شمشير وثيقة " إجراءات وتدابير وخلق بيئة ملائمة للقضية الجنوبية " تضمنت رفع المظاهر العسكرية المستحدثة في عدن والوقف الفوري للعنف وطالبت بالإفراج عن معتقلي الحراك الجنوبي ، بعد ذلك قرأ الدكتور ياسين سعيد نعمان نائب رئيس المؤتمر البيان الختامي للجلسة العامة الأولى.[43]

مابين الجلستين[عدل]

في الفترة 11 - 16 مايو قامت فرق العمل بالنزول الميداني إلى تسع محافظات هي محافظة حضرموت ومحافظة البيضاء ومحافظة الجوف ومحافظة تعز ومحافظة إب ومحافظة الحديدة ومحافظة ذمار ومحافظة عمران ومحافظة حجة ، ونزلت الفرق الميدانية إلى عدد كبير من الوزارات والمؤسسات في العاصمة صنعاء ، وفي الطرقي إلى محافظة البيضاء تعرضت طائرة هليوكبتر تقل مشاركين في الحوار لإطلاق نار . واستمر النزول الميداني في الأسبوع التالي 18 - 22 مايو إلى محافظة المهرة وسقطرى .[50] فيما نفذ عدد من أعضاء الحوار وقفات احتجاجية ،عديده بين الفترة 11 - 16 مايو طالبوا خلالها، باعتماد نظام الانتخاب في شغل وظائف المؤسسات الأكاديمية ووقفة أخرى ضد حالة الانفلات الأمني وأعمال العنف والاغتيالات التي تشهدها بعض المحافظات الجنوبية، وكان آخر ضحاياها ثلاثة طيارين وأحد جنود جهاز الأمن السياسي اليمني بمحافظة لحج نهاية الاسبوع الماضي.[51] وفي الفترة 25 - 30 مايو تمثلت أبرز أعمال مؤتمر الحوار لهذا الأسبوع في النزول الميداني لمحافظة عدن حيث تم الالتقاء بقادة المؤسسات الحكومية مدنية وعسكرية وأمنية وقيادات السلطة المحلية في أبين ولحج والضالع وعدن وزارت مواقع عسكرية وأمنية والتقت مكونات سياسية وشبابية ومجتمعية. أما في المقر الرئيسي بصنعاء فقد أنهت غالبية الفرق النقاشات حول التقرير النهائي للفترة الأولى لكل فريق والذي سيتم تقديمه للجلسة العامة الثانية التي ستنعقد بعد أسبوع.[52]

الجلسة العامة الثانية[عدل]

افتتحت الجلسة الثانية في 8 يونيو [53] برئاسة الرئيس هادي وحضور جمال بنعمر، وعبد اللطيف الزياني وسفراء الدول الراعية للمبادرة الخليجية وحث الرئيس هادي المتحاورين على التمسك بقيم التضحية ونكران الذات لكي يتاح لأبناء اليمن العبور إلى المستقبل والدولة المدنية الحديثة. واعتبر إن المشوار الذي تم قطعه إلى اليوم يبعث على التفاؤل ويؤكد على الجدية التي تحلى بها أعضاء مؤتمر الحوار.[54]

الجلسة العامة الختامية[عدل]

ختام الحوار[عدل]

في 25 يناير 2014 عقدت الجلسة الختامية للحوار وإعلان الوثيقة النهائية لمؤتمر الحوار في مبنى القصر الجمهوري بصنعاء وسط حضور دولي وعربي كبير.[7] وتم التوقيع على وثيقة الحوار الوطني الشامل النهائية.

المواقف الدولية[عدل]

المنظمات[عدل]

  • علم الأمم المتحدة الأمم المتحدة : دعمت الأمم المتحدة بشكل متكرر مؤتمر الحوار الوطني والعملية الإنتقالية في اليمن وقال جمال بن عمر[ملاحظة 2]في 13 يوليو ان كل من يحاول اعاقة العملية الانتقالية هم الآن قيد الرصد وتحت المجهر [55] وفي 17 يوليو رحب الامين العام للأمم المتحدة بتدشين التحضيرات لإطلاق مؤتمر الحوار [56] واعلن مجلس الأمن الدولي في 19 سبتمبر في بيان له عقب ختام مشاوراتة بشأن اليمن وبعد الإستماع إلى تقرير جمال بن عمر ، اعلن تأييده لقرارات الرئيس هادي بشأن هيكلة الجيش اليمني [57] ودعا جمال بن عمر في 24 أكتوبر 2012 جميع الأطراف للمشاركة في الحوار [58] وفي 19 نوفمبر زار الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون صنعاء والتقى اعضاء اللجنة الفنية للحوار وأكد على دعم المجتمع الدولي للعملية السياسية في اليمن [59] ، وفي 14 ديسمبر 2012 عقدت الدائرة السياسية بالأمانة العامة للأمم المتحدة اجتماع خاص بشأن حشد الدعم لليمن لدعم الحوار الوطني والإصلاحات الدستورية [60] .
  • مجموعة أصدقاء اليمن 27 سبتمبر 2012 : في بيان ختامي للاجتماع الرابع لمجموعة أصدقاء اليمن اليوم في مدينة "نيويورك" اعتبر أن انعقاد هذا الاجتماع يمثل تجسيدا لاستمرار إظهار الدعم الدولي لعملية التحول الديمقراطي القائمة في اليمن التي يقودها الرئيس عبد ربه منصور هادي رئيس الجمهورية وفقاً للمبادرة الخليجية وآليتها التنفيذية المزمنة وأشاد بالتقدم المحرز في تشكيل اللجنة الفنية للتحضير لمؤتمر الحوار الوطني .[61] .
  • علم جامعة الدول العربية جامعة الدول العربية 22 نوفمبر 2012 : أشاد الأمين العام لجامعة الدول العربية الدكتورنبيل العربي بالخطوات التي تم إنجازها من بنود المبادرة الخليجية ودعى إلى مواصلة الجهود والعمل معا من أجل توفير الظروف الملائمة، لانعقاد مؤتمر الحوار الوطنى اليمنى بمشاركة الجميع دون إقصاء أو تهميش ، وعبر عن استعداد جامعة الدول العربية لتقديم كافة أوجه الدعم والمساندة لإنجاح مؤتمر الحوار الوطني اليمني ، وحشد الجهود العربية من أجل إزالة ما خلفته الأزمة السياسية في اليمن من آثار وتداعيات[62] .
  • مجموعة سفراء الدول العشر الراعية للمبادرة الخليجية 2 ديسمبر 2012 : رحبت المجموعة بالقرارات الأخيرة للجنة الفنية للإعداد لمؤتمر الحوار والمتعلقة بتوزيع نسب التمثيل لمقاعد المشاركين في المؤتمر. وقال بيان صادر عن المجموعة "نقدر اليوم حكمة والتزام أعضاء اللجنة الفنية والقيادة السياسية وزعماء المنظمات المعنية، للوصول إلى اتفاق واتخاذ القرارات التي أزالت أبرز عائق أمام عملية الترتيب لمؤتمر الحوار وفتحت المجال لحلول عادلة ومتوازنة للقضايا الاساسية التي تواجه الشعب اليمني"[63] .
  • مجلس التعاون لدول الخليج العربية 8 ديسمبر 2012 : قال الأمين العام لمجلس التعاون لدول الخليج العربية الدكتور عبد اللطيف الزياني "أن مؤتمر الحوار الوطني الشامل المرتقب يشكل مركز الثقل في العملية السياسية والآلية التي يؤمل أن تساعد اليمن على تجاوز الاحتمالات والسيناريوهات السيئة مثل التقسيم أو الفوضى".. مشيرا إلى أن دول مجلس التعاون تواصل التنسيق والتشاور مع كافة الأطراف اليمنية لدفع الجهود الرامية لعقد مؤتمر الحوار الوطني.[64] .

إيران[عدل]

اعلنت السلطات اليمنية عن القاء القبض على 6 خلايا تجسسية إيرانية في اليمن [65] وقالت وزارة الدفاع اليمنية على موقعها الرسمي «26 سبتمبر نت» ان خلايا التجسس الإيرانية في اليمن، تم القبض على عناصرها في فترات سابقة في صنعاء وعدن ومحافظات أخرى، تضم بين عناصرها إيرانيين وسوريين.

و اتهم الرئيس اليمني عبد ربه منصور هادي إيران بمحاولة نشر الفوضى والعنف في اليمن [66] ، وقال إنها تقدم الدعم السياسي والمالي والإعلامي لتيارات سياسية مسلحة ، كما هو الحال مع جماعة الحوثيين في الشمال والحراك الجنوبي المطالب بانفصال جنوب اليمن " ونفت إيران هذه التهم [67] .وأكد أن طهران تسعى من خلال تدخلها في شؤون اليمن "إلى إيجاد حالة من الفوضى والعنف، وخلق فراغ أمني وسياسي لكي تستفيد من الأوضاع المضطربة لتمرير أجندتها في المنطقة، وتسعى إلى جعل بلادنا نقطة انطلاق لممارسة دورها الإقليمي واستهداف دول الخليج العربي" [68] .و اتهمت السلطات اليمنية إيران مجدداً بانها تدعم مخطط خارجي لإرباك لجنة الحوار الوطني عن طريق خلط الأوراق وتنظيم فعاليات في صعدة شمالا والجنوب لإعاقة التحركات الرامية لانعقاد مؤتمر الحوار ، ودعم المتمردين الحوثيين والإنفصاليين في الجنوب والضلوع في انشطة تجسسية في البلاد [69] ، ومن جانبة نفى السفير الإيراني "محمود حسن زاده" لدى صنعاء الاتهامات [70] .

الدول[عدل]

  • علم تركيا تركيا :15 يوليو 2012 أكد السفير التركي بصنعاء فضلي شورمان مجددا دعم بلاده الكامل لليمن واستقراره، خاصة خلال المرحلة الانتقالية، والخطوات الإيجابية التي تمت خلال الفترة الماضية في عملية نقل السلطة، الهادفة إلى استقرار اليمن [71] .
  • علم إيطاليا إيطاليا 20 يوليو 2012 : في اجتماع مع وزير الخارجية اليمني أبو بكر القربي ، أكد وزير الشؤون الخارجية الإيطالي جوليو تيرتسي دعم إيطاليا للعملية السياسية الانتقالية في اليمن وجهود الحكومة اليمنية في محاربة الإرهاب [72] .
  • علم المجر المجر 22 نوفمبر 2012 : أكد وكيل وزارة الخارجية المجرية للشؤون الدولية سابولتش توكاتش وقوف بلاده إلى جانب أمن واستقرار ووحدة اليمن ،معبرا عن ارتياح بلاده لكل الجهود المبذولة من أجل عقد وإنجاح مؤتمر الحوار الوطني على طريق إعداد دستور البلاد الجديد وإجراء انتخابات حرة ومباشرة في الموعد المحدد.[73] .
  • علم فرنسا فرنسا 24 نوفمبر 2012 : أكدت فرنسا دعمها الكامل مجددا للسلطات اليمنية والجهود المبذولة في سبيل تنفيذ عملية الانتقال المنظم السلمي والديمقراطي للسلطة في اليمن على لسان الناطق باسم وزارة الشؤون الخارجية الفرنسية فيليب لاليو في بيان للوزارة ، وأضاف:"ندعو جميع الأطراف اليمنية إلى إجراء الحوار الوطني على نحو شفاف ومتوازن وضم جميع الأطراف المعنية بموجب الجدول الزمني لعملية الانتقال" [74] .
  • علم الولايات المتحدة الولايات المتحدة 24 نوفمبر 2012 : في بيان صحفي أصدرته وزارة الخارجية الأمريكية بمناسبة مرور عام كامل على توقيع المبادرة الخليجية ،قالت فيه :" تهنئي الولايات المتحدة الرئيس عبدربه منصور هادي وحكومة الوفاق الوطني والشعب اليمني بقيامهم بخطوات ملموسة تهدف إلى تنفيذ مبادرة مجلس التعاون الخليجي للمرحلة الانتقالية السياسية في اليمن خلال 12 شهرا مضت، بما في ذلك بدء الترتيبات الدقيقة والمدروسة لتدشين الحوار الوطني القادم" ، وأضافت :" الآن، نرى أنه من المهم أن يمضي الحوار إلى الامام وبشكل شامل وشفاف وفي الوقت المناسب بُغية معالجة القضايا الأساسية لمستقبل اليمن".[75] .
  • علم المملكة المتحدة المملكة المتحدة 28 نوفمبر 2012 : في لقاء جمع رئيس الجمهورية مع السفير البريطاني بصنعاء نيكولاس هبتون ، اعرب السفير البريطاني عن تهانية للاخ الرئيس بالنجاحات التي تحققت ومررو عام كامل على التوقيع على المبادرة الخليجية وماصاحب ذلك من نجاحات باهرة مشيرا إلى أن زيارة بان كي مون وحضورة الاحتفال الذي اقيم بالمناسبة وكذلك حضور امين عام مجلس التعاون الخليجي الدكتور عبد اللطيف الزياني قد مثل دعما وتأييدا اقيميا ودوليا لليمن من اجل امنه واستقرارة ووحدتة وخروجة إلى افاق التطور والنمو والمستقبل المشرق[76] .
  • علم السعودية السعودية 4 ديسمبر 2012 : دعا وزير الخارجية السعودي سعود الفيصل كافة الأطراف السياسية في اليمن بمختلف فئاتهم وأطيافهم إلى الاستجابة لجهود الحكومة اليمنية والانخراط في المؤتمر الوطني للحوار الشامل. وأكد الفيصل في مؤتمر صحفي عقده اليوم بمقر وزارة الخارجية بالرياض أن اليمن يحتاج اليوم للحوار الوطني الشامل لاستكمال تنفيذ نصوص اتفاقية المبادرة الخليجية.[77] .
  • علم روسيا روسيا 4 ديسمبر 2012 : أكدت روسيا استعدادها لتقديم المساعدة لاجراء مؤتمر الحوار الوطني في اليمن ، وأشار مندوب روسيا الدائم لدى الأمم المتحدة فيتالي تشوركين إلى الجهود التي تبذلها صنعاء من أجل الخروج من الأزمة السياسية الداخلية الحادة المستمرة على مدى عامين تقريبا ، وقال ان عقد هذا المؤتمر يجب أن يكون الهدف الرئيسي للمستقبل القريب [78] .
  • علم المملكة المتحدة المملكة المتحدة 4 ديسمبر 2012 : التقى وزير الدولة البريطاني للشئون الخارجية السيد أليستر برت ومعه سفراء عدد من الدول الراعية للمبادرة الخليجية خلال زيارتهم لمدينة عدن بممثلي كافة الأطراف السياسية في السلطة المحلية والحراك الجنوبي وممثلي منظمات المجتمع المدني والأحزاب السياسية والشخصيات الاجتماعية لحثهم على المشاركة في مؤتمر الحوار الوطني .[79] .

طالع أيضا[عدل]

ملاحظات[عدل]

  1. ^ تكتل أحزاب اللقاء المشترك هو تكتل لأحزاب المعارضة الرئيسة في اليمن، وقد تم تأسيسه في 6 فبراير 2003 من حزب الإصلاح والإشتراكي والناصري وغيرها وهو حالياً شريك حزب المؤتمر في حكومة الوفاق الوطني
  2. ^ أ ب ت جمال بنعمر هو المستشار الخاص للأمين العام للأمم المتخدة لشؤون اليمن منذ أبريل 2011 ، ويتابع تنفيذ قرارات رئيس الجمهورية المتعلقة بالمبادرة الخليجية وهيكلة الجيش اليمني والمرحلة الإنتقالية ليقدم كل ذلك في تقريرة لجلسات الأمم المتحدة
  3. ^ كان يرأس الفريق احمد بن فريد الصريمة [1] الا انه قدم إستقالته من المؤتمر
  4. ^ هم مواطنون يمنيون يتميزون عن أغلبية سكان البلاد بملامحهم الأفريقية و بشرتهم السوداء. و يعتبرون أدنى الطبقات الإجتماعية في البلاد يتعرضون للتمييز و غياب الحقوق و يعيشون أوضاعا مأوساوية و عزلة عن باقي المجتمع اليمني و يعملون في مهن دونية كتنظيف الشوارع و غسل السيارات ، مظاهر التمييز و الإحتقار تصل إلى حد الإعتداءات الجسدية (أقرأ المزيد)

المراجع[عدل]

  1. ^ أ ب ت ث ج ح خ سبأ نت ،قرار رئيس الجمهورية بشأن النظام الداخلي لمؤتمر الحوار الوطني الشامل تاريخ الولوج 18 مارس 2013م
  2. ^ أ ب سبأنت ، رئيس الجمهورية يفتتح مؤتمر الحوار الوطني الشامل تاريخ الولوج 18 مارس 2013
  3. ^ أ ب فرانس 24 ، الرئيس اليمني يحدد 18 آذار/مارس موعدا لانطلاق الحوار الوطني
  4. ^ أ ب سبأ نت قرار رئيس الجمهورية بتشكيل هيئة رئاسة مؤتمر الحوار الوطني الشامل 17/مارس/2013 تاريخ الولوج 17-مارس-2013
  5. ^ أ ب ت المصدر أونلاين ، بن عمر يقدم مذكرة تفسيرية لتوزيع مقاعد مؤتمر الحوار
  6. ^ المصدر أونلاين ، الرئيس هادي أمام الزعماء العرب: الشعب اليمني سيفاجئ العالم لتحقيق التغيير من خلال الحوار تاريخ الولوج 28 مارس 2013
  7. ^ أ ب "اليمن قيادة وشعباً في الداخل والخارج يحتفلون باختتام مؤتمر الحوار تأسيساً ليمن جديد". اطلع عليه بتاريخ 28 January 2014. 
  8. ^ هيومن رايتس ووتش جمعة اللا كرامة في اليمن 18 مارس 2013 تاريخ الولوج 28 مارس 2013
  9. ^ أ ب ت ث المركز الوطني للمعلومات (اليمن) ، نص قرار رئيس الجمهورية رقم 30 لسنة 2012م بإنشاء اللجنة الفنية للإعداد والتحضير لمؤتمر الحوار الوطني الشامل 14 يوليو 2012م
  10. ^ أ ب ت ث موقع وزارة الخارجية اليمنية ، المؤتمر والمشترك... (5) اتفاقيات في (5) سنوات من الحوار
  11. ^ مأرب برس ، البيان الختامي الصادر عن دورة اللجنة التحضيرية للحوار الوطني
  12. ^ صحيفة 14 أكتوبر ، نص المحضر المشترك لتنفيذ اتفاق فبراير بين المؤتمر والمشترك السبت 17 يوليو 2010م
  13. ^ صحيفة الاتحاد ، اتفاق الأحزاب اليمنية على تشكيل لجنة الحوار الوطني
  14. ^ اتفاق حول الآلية التنفيذية للمبادرة الخليجية تمهيداً لتوقيع صالح
  15. ^ المركز الوطني للمعلومات (اليمن) ، قرار رئيس الجمهورية بتشكيل لجنة التواصل للحوار الوطني
  16. ^ سبأ نت ، اللجنة الفنية للتحضير للحوار تختار الإرياني رئيسا وباحميدان والعتواني نائبين للرئيس
  17. ^ سبأ نت ، قرار رئيس الجمهورية بتشكيل مؤتمر الحوار الوطني الشامل (معتمد) تاريخ الولوج 16-3-2013م
  18. ^ يمن برس ، الشيخ حميد الأحمر يعلن عدم مشاركته في مؤتمر الحوار الوطني ، تاريخ الولوج 17-3-2013م .
  19. ^ أ ب ت ث وكالة الأناضول للأنباء،الرئيس اليمني يحدد النظام الداخلي لمؤتمر الحوار الوطني تاريخ الولوج 18 مارس 2013م
  20. ^ المصدر أونلاين ، الفنية تناقش تشكيل هيئة رئاسة الحوار الوطني بقيادة هادي وستة نواب تاريخ الولوج 6-3-2013
  21. ^ اليوم السعودية :الحوار اليمني ينطلق الاثنين لوضع دستور للبلاد بغياب معارضة الخارج و«الحراك» تاريخ الولوج 17 مارس 2013
  22. ^ الأمانة العامة في مؤتمر صحفي: رئاسة لجنة صعدة ستقر خلال الساعات القادمة تاريخ الولوج 3 أبريل 2013
  23. ^ بعد اعتراض الشعبي العام .. استخلاصات القضية الجنوبية إلى لجنة التوافق
  24. ^ قضية صعدة
  25. ^ المركز الإعلامي كشف بأسماء رؤساء الفرق والنواب والمقررين لثمان مجموعات ، تاريخ الولوج 1 أبريل 2013
  26. ^ أ ب المركز الإعلامي فريق بناء الدولة الدستورية ينتخب رئاسته ، تاريخ الولوج 1 أبريل 2013
  27. ^ المركز الإعلامي بادويلان لرئاسة فريق الحكم الرشيد ، تاريخ الولوج 1 أبريل 2013
  28. ^ أ ب المركز الإعلامي الشامي رئيسا للدفاع والأمن ، وبازرعة للتنمية المستدامة ، تاريخ الولوج 1 أبريل 2013
  29. ^ المركز الإعلامي فريق استقلالية الهيئات ذات الخصوصية يختار الرئيس والنائب الأول ، تاريخ الولوج 1 أبريل 2013
  30. ^ المركز الإعلامي الحقوق والحريات يختار هيئة رئاسة الفريق ، تاريخ الولوج 1 أبريل 2013
  31. ^ أ ب سبأ نت ،مؤتمر الحوار يستأنف أعماله برئاسة رئيس الجمهورية تاريخ الولوج 19 مارس 2013
  32. ^ الرئيس اليمني ينشىء أمانة عامة لمؤتمر الحوار الوطني
  33. ^ سبأ نت ، صدور قرار رئيس الجمهورية بإنشاء أمانة عامة لمؤتمر الحوار الوطني وتعيين أمين عام ونائبين
  34. ^ مصاعب أمام الحوار الوطني في اليمن
  35. ^ أ ب "الحوار الوطني" اليمني في مهب الريح
  36. ^ لمغادرة عقود من الحروب الأهلية
  37. ^ أ ب الجزيرة نت ، هادي يلتقي قياديين بالحراك الجنوبي
  38. ^ رويترز ، رويترز:مجلس الأمن الدولي يحذر من نقل أسلحة إيرانية إلى اليمن
  39. ^ إيران تجند ٦٠٠٠ شاب جنوبي لتنفيذ مخططاتها في اليمن. العربية نت وصل لهذا المسار في 18 دسيمبر 2012.
  40. ^ عبد العزيز الهياجم. صحيفة ٢٦ سبتمبر وصل لهذا المسار في 15 مايو 2013.
  41. ^ أ ب HOUTHI LEADER ALI AL-EMAD TO THE YEMEN TIMES (بالإنجليزية). يمن تايمز وصل لهذا المسار في 15 مايو 2013.
  42. ^ Saudi Arabia's Yemen dilemma, CNN last retrieved DEC 18 2012 (بالإنجليزية). سي ان ان وصل لهذا المسار في 18 ديسمبر 2012.
  43. ^ أ ب مؤتمر الحوار الوطني يختتم اعمال جلسته العامة الاولى باستعراض خطط فرق العمل وبيان ختامي تاريخ الولوج 3 أبريل 2013
  44. ^ أ ب المصدر أونلاين ، هبرة يدير جلسة هادئة لمؤتمر الحوار بدعم الارياني ونعمان وغياب الصريمة تاريخ الولوج 28 مارس 2013
  45. ^ صحيفة الاتحاد ، خطابات متباينة ومشادات في ثاني أيام الحوار اليمني تاريخ الولوج 20 مارس 2013
  46. ^ دويتشه فيله ، "حوار اليمن لن ينجح إذا تم تجاهل نبض الشارع" تاريخ الولوج 20 مارس 2013
  47. ^ المصدر أونلاين ، "مهمش" صامت منذ (1300) عام ينفجر في مؤتمر الحوار الوطني طالباً الإنصات إليه تاريخ الولوج 20 مارس 2013
  48. ^ المصدر أونلاين ، امتيازات أمنية لبعض المشاركين: سيارات تصل لبوابة الموفنبيك وأخرى تتوقف على بُعد كيلومتر تاريخ الولوج 28 مارس 2013
  49. ^ المركز الإعلامي لمؤتمر الحوار ، رئيس الجمهورية: الشعب اليمني كله يعلق امالا عليكم باتجاه مستقبل أفضل ، تاريخ الولوج 30 مارس 2013
  50. ^ التقرير الأسبوعي لأعمال مؤتمر الحوار الوطني الشامل 18-22 مايو 2013
  51. ^ التقرير الأسبوعي لأعمال مؤتمر الحوار الوطني 11-16 مايو
  52. ^ التقرير الأسبوعي لأعمال مؤتمر الحوار الوطني 25-30 مايو
  53. ^ المصدر أونلاين ، افتتاح الجلسة العامة الثانية لمؤتمر الحوار الوطني برئاسة هادي وحضور بنعمر والزياني السبت 8 يونيو 2013 01:17:48 مساءً
  54. ^ التقرير الأسبوعي لأعمال مؤتمر الحوار 8-13 يونيو 2013
  55. ^ سبأ نت ، جمال بن عمر : الامم المتحدة ستواصل دعمها للشعب اليمني
  56. ^ سبأ نت ، الأمين العام للأمم المتحدة يرحب بتدشين التحضيرات لإطلاق مؤتمر الحوار الوطني في اليمن
  57. ^ سبأ نت ، مجلس الأمن الدولي يعلن دعمه لقرارات رئيس الجمهورية ويحض على الإسراع ببدء حوار وطني واسع
  58. ^ سبأ نت ، بن عمر في مؤتمر صحفي بعدن يدعو كافة الأطراف في اليمن إلى المشاركة في مؤتمر الحوار
  59. ^ سبأ نت ، أمين عام الأمم المتحدة يلتقي اللجنة الفنية للحوار الوطني
  60. ^ سبأ نت ، الأمم المتحدة تعقد اجتماعا خاص لحشد وتمويل الصندوق الائتماني لدعم الحوار في اليمن
  61. ^ سبأ نت ، مجموعة أصدقاء اليمن تشدد على ضرورة مواصلة دعم عملية التحول السياسي التاريخي في اليمن
  62. ^ سبأ نت ، العربي يدعو الاطراف السياسية اليمنية لتوفير الظروف الملائمة لعقد مؤتمر الحوار الوطني
  63. ^ سبأ نت ، الدول العشر الراعية للمبادرة الخليجية ترحب بقرارات اللجنة الفنية لمؤتمر الحوار الوطني
  64. ^ سبأ نت ، الزياني: مؤتمر الحوار الوطني الشامل المرتقب في اليمن يشكل مركز الثقل في العملية السياسية
  65. ^ صنعاء: خلايا تجسس إيرانية تضم سوريين أدخلت معدات حربية إلى اليمن
  66. ^ الجزيرة نت ، أبعاد اتهامات الرئيس اليمني لإيران
  67. ^ إيران تنفي اتهام هادي لها بالتجسس والتخريب باليمن
  68. ^ سكاي نيوز ، سكاي نيوز : هادي: إيران تنشر الفوضى باليمن
  69. ^ اليمن : السفير الأمريكي يتهم إيران بالعمل على زعزعة استقرار البلاد
  70. ^ إيران مع وحدة اليمن لإنجاح الحوار الوطني
  71. ^ سبأ نت ، السفير التركي بصنعاء يؤكد دعم بلاده الكامل لليمن واستقراره
  72. ^ سبأ نت ، وزير الخارجية الإيطالي يؤكد دعم إيطاليا للعملية السياسية الانتقالية في اليمن
  73. ^ سبأ نت ، وكيل وزارة الخارجية المجري يؤكد وقوف بلاده إلى جانب أمن واستقرار ووحدة اليمن
  74. ^ سبأ نت ، فرنسا تجدد دعمها الكامل لعملية الانتقال السلمي والديمقراطي للسلطة في اليمن
  75. ^ سبأ نت ، الولايات المتحدة تشيد بالخطوات المنجزة في العملية الانتقالية السياسية في اليمن
  76. ^ سبأ نت ، رئيس الجمهورية يستقبل السفير البريطاني ويبحث معه الاستعدادات الجارية لمؤتمر الحوار
  77. ^ سبأ نت ، وزير الخارجية السعودي يدعو كافة الأطراف اليمنية للمشاركة في الحوار الوطني
  78. ^ سبأ نت ، روسيا تؤكد مساعدتها لإنجاح مؤتمر الحوار الوطني في اليمن
  79. ^ سبأ نت ، وزير بريطاني وعدد من السفراء يلتقون بممثلي مختلف الاطراف في عدن لمناقشة رؤيتها للمشاركة في الحوار